波兰业务方案的执行情况

本文全面描述了2007-2013年及以后几年波兰铁路网的现代化计划。这个伟大的投资计划是由PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (PKP波兰铁路公司)领导的。这个计划是一个广泛的计划，仍然有足够的时间和财力让每个想要参与其中的人提出他们的想法。

我想提请所有《全球铁路评论》的读者注意，他们代表铁路部门内的合作公司和铁路运营商，在我们大陆的中心，我们正在为国内和国际铁路运输的发展创造便利的环境，旨在实现互操作性和对所有欧盟运营商开放的客运和货运市场的完全自由化。

2007-2013年期间，波兰最广泛的投资计划是“基础设施和环境”业务计划(OPIE)。一年前，波兰部长理事会根据2007-2013年国家战略参考框架(NSRF)通过了“2007-2013年基础设施和环境”业务方案，成为业务方案之一，作为利用凝聚力基金和欧洲区域发展基金实现重要目标的基本工具。

该方案的主要目的是通过发展技术基础设施来提高波兰及其各区域的投资吸引力。在执行这项任务时，将注意保护和改善自然环境，维护波兰的文化特征和我国的领土完整。

该机构的管理单位是区域发展部长，他通过区域发展部的基础设施方案协调司履行其任务。管理单位将其部分任务移交给中间机构，即由各自的部长来完成。例如，在铁路投资的情况下，是交通部长。波兰铁路网络管理公司PKP Polskie Linie Kolejowe s.a.是实施OPIE的实体之一。

超过360亿欧元将在2007-2013年期间用于实现OPIE，其中近2800万欧元来自欧盟基金，其中包括约2150万欧元(77%)的凝聚力基金和近650万欧元(23%)的欧洲区域发展基金。

多达71%的欧盟资金将分配给OPIE项目，并将用于运输任务。预计将有大量资金用于自然环境保护(18%)和能源(6%)，以及与文化、教育和医疗有关的一些小目标。

在2007年至2013年期间，欧洲铁路管理局为铁路运输提供了超过62亿欧元的投资。所有任务计划在2015年完成，最大强度的工作将在2009年和2012年进行。这首先涉及到那些旨在连接波兰六个主要城市群的TENT网络，即华沙、沃克尔瓦乌、波兹南、Lódz、格丹斯克和克拉科夫与上Silesian城市群(包括卡托维兹、Chorzów、拜托姆、扎布则、格利维切和其他城镇)。这一优先事项符合波兰自90年代中期以来持续发展的铁路网战略。由于ISPA和PHARE基金的大量份额，以及自2004年以来的凝聚力基金和欧洲区域发展基金，其业绩是可行的。

与铁路运输相关的OPIE的基本目标是完成一个高速网络，并在选定的铁路线上将最高速度提高到200公里/小时。波兰主要城市之间的距离不超过330公里，因此在铁路升级后，旅行时间预计不超过150分钟。在这些线路的大部分路段实施ERTMS后，最高时速可达200公里/小时。

除此之外，我们还计划开始对从华沙到波兰-立陶宛边境的E - 75铁路线进行现代化改造，升级一些位于国际运输走廊之外的线路，并建设或现代化通往主要机场(华沙、克拉科夫、沃科尔瓦和卡托维兹)的铁路。

我们还将开始设计建设一条从沃罗瓦和波兹南到华沙的高速铁路，途径Lódz。可行性研究计划于2007-2013年进行(初步可行性研究已于2006年完成)，我们还希望获得选址决定、自然环境保护验收和购买建设线路所需土地的许可。建设本身预计在2014年左右开始，但是，我们将考虑更早的日期。这条线应该呈“Y”形，并平行铺设。它的手臂到达波兹南和沃罗瓦，它的连接点是最古老的波兰城镇卡利兹，自古以来就闻名于世。进一步，这条线路将通过Lódz到达华沙。因此，这条线路将连接总人口近380万的城市和人口近700万的城市群。我们将首先通过建造Wrocl´aw - Kalisz部分开始施工。它将在建成后立即开放轨道交通。在华沙- Lódz -弗罗茨瓦夫路线上，华沙- Lódz和Lódz - Kalisz的常规铁路线的最高速度将调整为160公里/小时。 We are also considering a section under the centre of Lódz city to go through a tunnel and further on to Warsaw, an alternative route. In the future, the Kalisz – Poznan´ section will be extended from Poznan´ to the Polish-German border.

但现在让我们回到“基础设施和环境”业务计划。它的实现将使我们能够缩短从华沙和上述波兰城市群到什切青、Rzeszów、卢布林、凯尔切和奥尔什廷等波兰其他城市以及到柏林、布拉格、维也纳、基辅、明斯克等欧洲首都的旅行时间。这将对国际铁路运输的进一步发展，特别是对客运产生重大影响。现有连接将被评估为不足。

如果我们在2020年左右启动高铁服务，将促进国际客运，提供比航空运输更具竞争力的旅程时间。

此外，现有的中央铁路干线将进行升级，使其速度达到300-350公里/小时，目前仅用于格丁尼亚-华沙-克拉科夫/卡托维兹的客运服务。这条于20世纪70年代修建的铁路，使我们能够以每小时160公里的最高速度进行铁路客运。然而，它的几何形状将允许我们显著提高火车的速度。当第一阶段的现代化完成后，包括实施ERTMS、升级供电设施和清理铁路-公路平交道口，我们将能够将最高速度提高到200公里/小时。

中央Magistrala Kolejowa是连接斯堪的纳维亚半岛和巴尔干半岛的第六号国际运输走廊的重要组成部分(穿过波兰领土的e65铁路线被称为)。在格丁尼亚/格丹斯克-华沙段进行现代化改造后，南北轴上的运输时间将大大缩短，瑞典、芬兰和波兰的波罗的海港口将更加一体化。

国际交通，包括洲际交通，是波兰铁路网络现代化的另一个非常重要的方面。当然，欧洲联盟的每一位公民都知道，波兰位于我们大陆的正中心。位于穿越波兰领土的国际运输走廊内的铁路线为在过境，特别是货运方面更广泛地利用它们创造了机会。走廊I (E 75)便利了从立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、芬兰和俄罗斯东北部(圣彼得堡)的铁路服务。走廊II (E 20) -从俄罗斯中部(莫斯科)和白俄罗斯的交通。走廊III (E 30) -从乌克兰和俄罗斯南部过境。也有可能安排更广泛地使用西伯利亚干线(走廊2和3)，向德国、丹麦、比荷卢经济联盟国家、法国和英国的北部和中部地区过境。

欧足联选择波兰和乌克兰作为2012年欧洲杯主办国的决定影响了波兰现代化工程的进度。我们希望看到铁路成为球迷和游客使用的主要交通方式。这将使我们的运输负担从公路转移到铁路。铁路运输在波兰有一个有利的位置，因为所有的波兰城市都有位于市中心的火车站。在2012年欧洲杯主办城市之间乘坐安全快速的火车旅行将成为一种真正的乐趣，将有助于将体育情感与熟悉我们城市和地区之美的机会结合起来。我真诚地鼓励你利用这个机会。

OPIE还包括所谓的“储备项目”。它们将在实质性工作扩大和放弃任何优先任务的情况下启动。2014年之后，我们考虑建设新的铁路线，以补充早在19世纪和20世纪初就形成的现有铁路网，当时波兰被三个邻国瓜分，经济和行政中心以不同的方式定位。

我们2007-2013年的投资计划预计每年将在铁路网络现代化上花费超过40亿兹罗提。我要提醒大家的是，2001年和2002年的支出约为5亿兹罗提，2003年和2004年的支出不超过10亿兹罗提。

当然，在OPIE内实施的所有项目并不包括摆在我们面前的所有任务。我们一直在进行各种规划、设计和施工工作，这是铁路基础设施管理人员的职责和责任，涉及当前的铁路基础设施维护，这意味着超过19,000公里的铁路线，其中大部分是双线、电气化线路。

OPIE为波兰和其他欧盟成员国的许多经济部门提供了进一步发展的巨大机会，以及与欧盟以外的许多伙伴合作的可能性。

首先是设计工作。我们的总体态度是收集所有设计文件，以便在我们必须立即开始建设工作时能够随时获得这些文件，不仅涉及优先项目，而且还涉及储备清单。设计工作包括可行性(初步)研究和建筑设计文件、轨道交通管理控制系统设计、供电系统相关设计文件等。

其次是建筑工程。这意味着复杂的轨道上层建筑更新、铁路结构、平行公路、铁路-公路平交道口(在铁路线及其最高时速为160公里的路段上)、排水、轨道交通控制和管理设施以及供电设备的建设或现代化。
第三，还有其他任务，比如工程监理。

我们把大部分工程委托给外部承包商。这是波兰在2000年至2001年间对铁路进行重组的结果，与欧盟15个老成员国正在实施的改革类似。前国有的PKP铁路公司处理建筑工程的部分，我们从基础设施经理中分离出来，部分私有化。目前正在按照规定对所有投标人一视同仁的具有约束力的《公共采购法》同这些承包商(以及其他承包商)缔结协议。招标程序是在国家机关的监督下进行的。

目前，我们正在与来自许多欧盟成员国的承包商合作。像迅速发展的波兰公司一样，他们提供及时的所有工作。与承包商的顺利合作似乎是成功的共同业务不可或缺的条件。

承包商通常是由优秀公司领导的财团，与代表最先进技术的高度专业化集团合作。它们大多是多学科的财团，其组成取决于给定合同的范围。

我们保证在完成投资任务期间提供全面协助，包括按照执行工作时间表关闭轨道。我们从公司投资部门委派员工与承包商密切合作。到目前为止，我们能够同时继续进行所有的现代化工程，使轨道交通保持满员，或使邻近轨道的交通略有限制。我们在现代化工程的时间安排方面有很多经验。

有关投标程序的公告刊登在《欧盟官方刊物增刊》的网站上;http://ted.europa.eu以及波兰语Biuletyn Zamówieƒ Publicznych;http://www.uzp.gov.pl