连贯性和复原力:实现全面铁路保护

需要在持续的基础上制定、发展和调整这些战略，首先是因为安全问题随着时间的推移而演变，这种演变是不可预测的，也不可能以概率的方式进行量化，但也因为行动的制度框架正在发生相当大的变化，在欧洲立法和监管方面的发展尤其明显。

当前的现实，特别是在欧洲，正变得越来越复杂，需要重新作出努力，在安全政策之间采取联合办法，因为:

• 随着运输市场的不断开放，越来越多地位不同的运输参与者发现自己在同一个地方(例如车站)经营:基础设施管理者或铁路企业，现任者或新人，外国公司或本国公司等等。
• 车站的性质正在发生变化:除了它们与运输有关的具体作用之外，它们正在成为城市生活的中心，这一事实带来了不同的运营限制
• 国际交通的急剧增长需要国家安全措施之间的联合措施或协同作用，以确保整个特定旅程的最低安全标准，而不仅仅是在途中的特定地点。

虽然将安全与服务质量的其他限制因素/方面隔离开来很重要——如果只是因为责任是由公共当局分担的——但我们仍然需要发展与其他限制因素(如操作安全、自然风险、极端天气事件等)保持一致的概念，因为从客户的角度来看，最主要的担忧是没有任何事情会扰乱他或她的旅程——无论原因或责任是什么。

UIC在2013年特别致力于“全面保护”的概念，响应了这一想法，还包括恢复能力的概念，即尽可能快速和有效地恢复正常服务的能力;这涉及民防、危机管理、与应急服务部门的伙伴关系等。

自20世纪90年代末以来，UIC一直致力于为其成员的利益解决安全问题。安全是UIC“基本价值”部门的一部分，与更传统的技术部门并列。UIC安全平台是一个关注全球(不仅仅是欧洲)的法定机构，其工作分为五个工作组，每年召开一次安全大会，评估已经完成的工作并计划未来的继续。此外，还在欧洲研究项目方面作出了具体努力:UIC安全部门直接参与了七个项目，其中一个由它协调。目标是同时代表UIC成员参与这些项目，以突出他们的需求，并在这些成员之间传播信息，以便在可能的情况下分担投资成本，以最佳价格获得最佳回报。

目前的工作组首先由三个常设小组组成:人力因素(由俄罗斯铁路公司(RZD)担任主席)，新技术(由意大利铁路公司(FS/RFI)担任主席)，战略和法规(由比利时铁路公司(SNCB)担任主席)。这些小组的目的是提出协调的做法或共同标准，以促进国家安全政策之间的一致性。前两组的成果可供参考，并于2013年11月中旬在巴黎举行的第九届UIC世界安全大会上发表。

此外，还应国际联盟成员的要求设立了两个专题小组:一个是关于金属盗窃问题，另一个是关于国际铁路走廊和过境点的安全问题。“金属盗窃”小组在大会召开前及时发布了初步成果，以期在铁路运输领域的各个组织(可能还有其他组织)之间制定一份联合立场文件。这份立场文件将规定一些原则和行动，区分铁路公司、国家当局以及可能的欧洲或国际组织所承担的任务。

大会的主题是“安全政策:铁路公司的战略、法规和合作伙伴关系?”会议从支持安全伙伴关系的原则及其实际应用的角度讨论了安全伙伴关系的各个方面，来自33个国家的150多名代表出席了会议。

所有这些行动的目的都是为了满足眼前的需要和为未来做准备，因为明天的挑战肯定不能用昨天或今天的解决办法来解决。这就解释了目前主要集中在欧盟范围内的研究项目。

目前正在进行的两个项目将于2014年完成:

PROTECTRAIL项目

PROTECTRAIL的目的是验证对个人、车站、轨道和各种其他铁路基础设施的安全最有效的技术。这些技术经过配置，可以为负责安全的人员提供最佳的决策支持，并以模块化方式组装，以便模块可以毫无困难地交换和集成新的透视图。该项目的总结会议将于2014年5月13日至14日在巴黎UIC举行。

零售项目

在UIC的协调下，rerail的目标是减少自杀和非法侵入铁路财产的发生，并减轻其对运营和服务的影响。设想的主要措施(技术措施、以教育/培训为重点的行为措施)目前正在实地试验，目前正在为决策者准备一个工具箱，以便使他们能够在其职责范围内采取行动，并获得尽可能多的决策资料和支助。

其他研究项目正在拟订中，将在稍后提出。

对于所有这些主题——发展安全政策，将安全纳入铁路综合保护的背景下，发展研究工作——UIC的行动是为了响应其成员提出的需求，以发展铁路系统的一致性和弹性:后一种概念无疑将是2014年优先考虑的关键。

2014年还将推出一本关于高速铁路系统安全的手册，并考虑网络犯罪对铁路运营构成的威胁。