噪声与振动:噪声区分轨道使用费

对采取的降噪措施的评价，主要看其在不损害企业竞争力的前提下对实际降噪的贡献。一些行动者正在积极推动这些措施，即铁路企业和铁路基础设施管理人员以及货车所有者和管理员。决策者也应在这项工作中发挥重要作用，确保有一个最佳和有效的一般监管框架，以成功实施减少噪音的措施。

减低铁路噪音

铁路噪音可从两个层面处理:接收噪音(发出噪音后)和产生噪音(在噪声源发出噪音)。在过去二十年，政府实施了隔音墙、隔音窗、通风系统和类似的基础设施相关措施，以减轻铁路在接收层面的噪音。另一方面，与铁路车辆有关的措施旨在从源头上消除噪声。自2006年以来，新的和升级的货车必须配备复合刹车块，以减少行车噪音。将于2014年底发布的《铁路车辆噪声互操作性技术规范》(noise TSI)将确保所有铁路车辆符合严格的噪声限制。因此，定期更换车队将确保所有铁路车辆，包括货车，在2031年之后不久将达到低噪音，假设铁路车辆的使用寿命为25-35年。

为了更快地解决铁路货运噪声问题，需要对货运车辆进行改造，安装降低滚动噪声的制动部件。改造将减少车轮运行表面的粗糙度，从而减少车辆行驶时的滚动噪音，并从源头上解决问题。经济评估承认这一战略是最有益的。

减低铁路噪音的财政诱因

为了尽最大努力解决降低铁路货运噪音的问题，铁路部门正面临着在货车自然寿命结束前对其进行改造的巨大成本。此外，除了改装成本外，复合制动块的使用也会导致更高的操作和维护成本。与其他运输方式相比，这可能会对环保铁路的竞争力产生重大负面影响。

为了避免铁路运输在竞争中处于劣势，这种转变必须从铁路部门以外获得资金，至少在噪音成本也被纳入其他运输方式之前是这样。否则，交通将由铁路转向公路，整体交通噪音将会增加，必须避免这种相反的影响!因此，激励措施对于加快改造进度至关重要。

该行业一直呼吁提供直接资金，以保证迅速、明显地减少噪音。“连接欧洲基金”(CEF)下的新资助计划，旨在改善货车的噪音，提供所需的基本财政资助，并支持未来几年的升级工作。

噪音区分轨道接入费

轨道使用费是影响铁路经营服务相对于其他运输方式的竞争力的主要价格信号。

在修订指令(2012/34/EU)中，为了制定经济激励措施来解决铁路货运噪音问题，加强了关于可能使用轨道通行费来考虑环境外部性的规定。这类措施通常被称为噪音区分轨道接入费。NDTAC的主要目的之一应该是通过强制性奖金为快速改造提供激励。从长远来看，可通过强制性处罚，将噪音外部性内部化。

NDTAC的采用对每个成员国来说都是自愿的。然而，随着欧盟委员会即将出台的实施法案，NDTAC的协调安排应适用于那些已经或将在未来引入铁路噪音基础设施收费的成员国。目前，NDTAC系统已在德国、荷兰和瑞士建立。比利时、意大利和捷克共和国等其他国家也在研究NDTAC系统，以考虑将来引入它们。

要有效地实施NDTAC，必须确保将行政交易成本降至最低。还需要严格保证铁路基础设施管理人员的收入中立，并避免对铁路竞争力产生负面影响-à-vis其他运输方式。具体来说，这意味着必须向铁路基础设施管理者提供国家资金，这样他们就可以减少(奖励)静音(改装)铁路车辆的轨道通行费用，而不必诉诸于其他收费结构的补偿性增加。

新交通局对铁路行业竞争力的影响

欧洲铁路和基础设施公司共同体(CER)希望强调在运输方式之间公平对待的必要性。这一点必须完全适用于新铁路营运管制系统，这些系统既不应导致铁路经营机构之间竞争的不当扭曲，也不应影响铁路行业的整体竞争力。铁路噪音的内部化只有在公路部门成为强制性措施后才应成为强制性措施。

环境研究中心认为，处理铁路噪音外部性的最佳政策是将中央基金和政府直接拨款结合起来，并可能辅以新发展谘询委员会。

必须对NDTAC和改造加以区分。2010年，CER与UIP、ERFA、urirr和EIM一起，主张为货车升级提供更有效的直接资金，直接向货车所有者/管理员提供资金。在直接融资的情况下，铁路企业将不会扮演任何中介角色，并且可以避免NDTAC的管理成本高昂的系统，该系统被认为可以激励改造。由于铁路企业很少是其列车中所有车厢的管理者，因此有必要明确和一致NDTAC系统中的概念和行动者。

传记

Libor Lochman自2012年1月1日起担任欧洲铁路和基础设施公司共同体(CER)的执行董事。Libor毕业于日利纳的交通大学，并在西波西米亚大学获得电子学博士学位。他在控制-命令和信号系统方面有很强的背景。在担任欧洲铁路管理局副执行董事和技术事务主管之前(2007-2011年)，Libor曾担任铁路测试中心主任(2000-2005年)，该中心位于布拉格，负责测试欧洲铁路车辆、基础设施和信号部件。伦敦银行同业拆借利率(Libor)加入了欧洲铁路评论2013年1月。

以太北京自2013年11月1日起担任欧洲铁路和基础设施公司共同体(CER)的环境经济学家。Ethem毕业于布鲁塞尔自由大学，拥有欧洲一体化与发展硕士学位和高级管理研究硕士学位。Ethem拥有应用经济学博士学位。在加入CER之前，Ethem曾在布鲁塞尔自由大学担任研究助理。

Enno Wiebe目前在欧洲铁路和基础设施公司共同体(CER)担任ERA和研究相关问题的高级顾问。他正在处理第四铁路一揽子计划的技术支柱以及与互操作性技术规范(tsi)相关的能源和基础设施问题。Enno是欧洲铁路研究咨询委员会(ERRAC)的CER代表。他是德国铁路公司的土木工程师，并被借调到CER。