联邦铁路局为减少北美的铁路非法入侵采取了哪些措施?

联邦铁路管理局(联邦铁路局)的使命是为一个强大的美国提供安全、可靠和高效的人员和货物流动，无论是现在还是未来。非法侵入私人拥有的铁路财产是美国所有铁路相关死亡的主要原因。每年，因非法入侵而被火车撞死的人比在高速公路和铁路交叉路口与火车相撞的人还要多。在2012年至2019年期间，每年的数量trespass-related伤亡增加了27%，从2012年的820个增至2019年的1128个，如图1所示。

仅在2019年，就有824人因行人擅自闯入而死亡。数据表明，每年非法侵入铁路财产的事件(即人们为了方便而抄近路穿过铁路轨道)远远超过伤亡人数。这引起了人们对发生更多非法侵入事件的更大可能性的严重关注。

防止和减少非法侵入是联邦铁路局的主要安全优先事项之一。大多数发生在铁路路权(ROW)沿线的致命事故都包括非法侵入者。2019年，这一比例为65%。为了解决这个问题，联邦铁路局已经通过其铁路安全办公室(RRS)及研究、发展及科技办公室(RD&T)．联邦铁路局将防止非法侵入的工作分为三类:工程、教育和执法。

图1:2012年至2019年非法侵入的伤亡人数(来源:联邦铁路局铁路安全办公室)

工程方法

对工程解决方案的研究在联邦铁路局减少非法入侵伤亡的方法中起着至关重要的作用。联邦铁路局正在资助创新研究，其中使用人工智能(AI)并探讨了深度机器学习技术。2018年，FRA与密歇根理工大学(Michigan Tech)、罗格斯大学(Rutgers University)和北卡州立-开始研究如何将AI应用于实时入侵检测，并开发可安装在移动平台上的入侵检测算法，如无人飞机系统(UAV)。此外，联邦铁路局赞助沃尔普国家运输系统中心对使用内置人工智能功能的固定摄像头的研究。这项研究的结果将使联邦铁路局能够开发必要的工具，以帮助铁路行业和当地社区识别入侵“热点”，并显著提高入侵检测。这些工具还将帮助铁路和社区决定最适当的解决方案，以减少与非法侵入相关的风险(如围栏，行人的立交桥)。

与公众意识教育努力有关的研究

除非有很强的教育成分，否则本文后面讨论的任何工程或强制方法都是无效的。联邦铁路局资助了两项研究(铁路侵入者的死亡-发展中的人口统计概况，2008年3月,2013年6月，铁路非法侵入者死亡人口统计和行为概况)，就非法闯轨致死个案进行人口统计及市场分析。这些研究奠定了一个基础，可以在此基础上建立一个外联或公共教育方案，并形成以高危人群为重点的执法努力。

结果显示“涉及铁路路权致命事故的非法侵入者通常被认定为可能醉酒的白人男性，平均年龄为38岁，社会经济地位较低。”

图2:常规侵入。

联邦铁路局还定期举办防止非法侵入研究需求研讨会，让利益相关方有机会提出他们的关切，并提出解决问题的新想法。在上次的研讨会上2015，利益攸关方分享了现有的行业最佳做法，并探讨了新的减少和缓解非法侵入战略。至今已举办三个工作坊(2008，2012,2015)．

联邦铁路局一项重要的教育推广工作是防止社区侵入计划．联邦铁路局已经制定并发布了一份名为“社区非法侵入预防指南”的指导文件，其中详细介绍了一种针对当地社区的协同分步解决铁路ROW非法侵入问题的方法。该指南详细介绍了社区、分析、响应和评价(CARE)轨道穿越问题解决模型，由以下四个一般步骤组成:

1. 团体:确定非法侵入的范围/程度和团体内的相关涉众
2. 分析:收集和分析局部侵入的数据，并确定根本原因
3. 响应:确定和实施最有效的响应
4. 评价:对实施的治疗效果的评价。

援外社的目标是“通过社区解决非法侵入问题的合作伙伴关系，促进制定长期的非法侵入预防战略，以减少非法侵入死亡人数，从而建立更安全的社区。”

最终目标是通过在地方层面促进城市、乡镇和市政府、当地运营的铁路和其他相关倡导或利益相关团体之间的伙伴关系，减少全国范围内的铁路ROW非法侵入事件的数量。CARE指南只是联邦铁路局2011年制定的几个工具之一防止社区侵入指南．

与执法有关的研究

联邦铁路局发现，减少和减轻非法侵入的最有效方法之一是通过执法部门的参与。在北美，许多较大的铁路都有自己的警察部门，负责巡逻他们的ROW。由于地方执法机构总是有多种相互竞争的需求和有限的资源，2018年，联邦铁路局资助了一个小型赠款项目，向任何有非法侵入记录的城市或直辖市的警察部门提供自由支配资金，这些城市或直辖市的警察部门在其管辖范围内至少有一英里联邦铁路局监管的铁路轨道，沿着铁路ROW巡逻，向违规者发出传票或警告，并提供教育材料。这项试点赠款的结果目前正在审查中，但其结果令人鼓舞——令人鼓舞的是，联邦森林资源局正在赞助一个具有相同目的的后续竞争性赠款项目。

由联邦铁路局赞助的其他执法活动包括与缅因州布伦瑞克镇合作使用无人机/无人驾驶飞行器(uav)，以及通过联合铁路基础设施安全倡议(CRISI)赠款计划即将开展的一个项目，在该项目中，佛罗里达州交通部(DOT)与佛罗里达中部铁路走廊(CFRC)合作，将使用无人机探测和报告铁路侵入者。

防止非法侵入国家战略

2018年，联邦铁路局发布了一份防止非法侵入铁路财产的国家战略．它的重点是下列四类正在进行的活动:

1. 数据收集和分析
2. 社区网站访问
3. 资金
4. 与受影响利益攸关方建立伙伴关系。

图3:美国佛罗里达州西棕榈滩的入侵者。

单独这些重点领域都不足以防止所有非法侵入。相反，一项成功的战略必须包括多种方法的结合。

专注于数据收集和分析将使联邦铁路局能够将其资源用于侵入热点。进行社区现场访问将有助于联邦森林资源评估和其他利益攸关方建立一个成功的缓解战略库。提供必要的资金将直接帮助社区获得阻止非法入侵所需的解决方案和资源，并与执法部门、铁路和其他组织建立必要的伙伴关系。联邦铁路局打算在最大程度上利用一切可用资源、专门知识和当地知识来打击非法侵入问题。

结论

联邦铁路局目前对非法侵入铁路的分析表明，教育和推广是不够的。交换和传播当前的相关数据，以系统地确定非法侵入事件的高危地区，是为社区制定和促进实施具体的缓解战略的最佳方式。旨在防止或阻止非法侵入铁路财产的工程解决方案可以与频繁和一致地执行非法侵入者法律相结合。