德国:签署新协议后，大规模基础设施现代化项目仍在继续
发表时间：2015年4月7日||暂时没有评论
德国铁路基础设施融资的成功已经进入第二轮。德国联邦共和国政府和德国联邦铁路公司(DB AG)于2015年1月初签署了第二份履约和融资协议(Leistungs- und Finanzierungsvereinbarung, LuFV II)。总的来说，这项协议的达成对铁路行业和德国作为一个商业地点来说都是好消息。DB Netz AG首席执行官Frank Sennhenn向《全球铁路评论》解释说，新协议将为现有的轨道、车站和DB AG的电力系统提供进一步五年的规划和财务保障。与此同时，LuFV II的建成是德国铁路有史以来规模最大的基础设施现代化项目的基础。
2015年至2019年，德国联邦政府和德国联邦银行将进行比以往更多的投资。在未来五年内，德国铁路基础设施将总共投资约280亿欧元。这比第一份绩效和融资协议(Leistungs- und Finanzierungsvereinbarung，“LuFV I”)可比期间多出了约80亿欧元。
因此，LuFV II成为长期削减欧洲最大铁路网现有投资积压的基础;到2019年，仅875座桥梁就将被替换。更多的资金将投资于其他方面，如许多隧道、信号箱、平台和点的维护和现代化。
通过过去的努力瞥了一眼，德国铁路基础设施的表现和融资协议的意义和作用变得清晰。直到2008年，德国联邦政府每年使用基于广泛名单（个人）基础设施措施的意外耗费过程的现有铁路网络的措施。这引起了良好的官僚主义，而且不仅导致现有网络的项目实施极其缓慢，而且还意味着对资金的有效性的评估有限。
德国联邦政府和德国联邦银行通过新的融资和绩效机制——LuFV找到了摆脱这种困境的方法。LuFV I于2009年1月1日完成，最初为期五年，随后在2013年延长一年。它包含了关于德国联邦政府的基础设施贡献(每年25亿欧元)以及铁路基础设施事业(RIU)提供的最低维护量的约束性规定。
新政权的关键因素是实施输出控制原则。Output control in this case means that the LuFV provides for a defined amount of funds over a given period and in return the authorities are able to measure the effectiveness of its investments based on agreed quality figures (e.g. the theoretical loss of travel time, the number of infrastructural defects, the functionality of railway tracks, the evaluation of system quality and the reliability of railway power).
因此，LuFV不仅减少了行政工作，而且得益于几年来获得的资金，帮助增加了基础设施措施的数量。作为回报，基础设施公司每年提供详细的质量数据报告。这为德国联邦政府创造了透明度，也为德国联邦银行带来了高度的规划和投资安全。
现在得出的LuFV II是基于LuFV I的总体结构，可以看作是LuFV I的增强。LuFV II的主要创新是对金融系统的新规定，确保DB的基础设施公司的收益在未来将完全回流到基础设施基金。这是通过所谓的“金融回路2.0”来确保的。在这种情况下，铁路基础设施项目的税后收益将作为德国联邦政府(DB AG的股东)的股息的一部分全部支付给德国联邦政府，这意味着这些收益将再次提供给现有的铁路网络。下图提供了LuFV II实施后金融流程的简化概述。
为了回到增加的资金水平，在LUFV II中，现有质量数字的目标水平被显着锐化。此外，已经同意了两个新的质量数字。其中一个新图测量了基础设施数据的质量，而另一家是一种新的质量数字，测量更换桥的数量。
LUFV II和相应的德国铁路基础设施的最大现代化方案也为所有所涉及的各方提出了一大挑战。一方面有基础设施公司的质量目标锐化。另一方面，增加的资金水平也导致建筑和维护活动的显着增加，在即将到来的几年内进行计划和实施。例如，与每年迄今为止已更换的大约120个桥梁相比，待更换的875座桥梁的总量是显着的增加。此外，例如，大约17,000公里的轨道和大约8,700点将被2019年更换。还将参与进一步的修复工作。在高峰时段，工作将在大约850个建筑工地每天进行。
这样的数量需要正确和有效的计划。随着所有即将到来的施工活动的复杂性，确保日常操作的质量显然仍然是关键任务之一。当务之急是尽量减少对乘客和每天使用我们铁路网络的大约400家铁路公司的限制，尽管有大量的建设和基础设施工作。为此，我们会尽量在某一路段同时实施各项措施，从而尽量减少因施工而造成的闭轨次数和时间。为此，我们将把最大的措施捆绑在特殊建设走廊上。仅在2015年，我们就定义和规划了80多条走廊，大约有500项单独措施。该计划的另一个关键因素是与所有有关方面密切协调的施工时间表，其中规定了必要的改道、延长的旅行时间或沿走廊更换交通工具。
现代技术为实施建设工作，强化规划和协调建设工作和与时间表相互联系至关重要。为了援助这一点，Deutsche Bahn在过去进行了相应的投资，现在拥有现代机械，拥有超过100多台大型机器，以有效地进行基础设施工作。DB Netz AG也依靠维护工作的标准化和工业化增加。使用现代IT工具的维护人员日常工作中的过程工作流程的进一步发展在此处发挥着关键作用。
要掌握规划和执行各自现代化措施的日益增加的需求，另一个重要方面是有相应的合格人员。因此，DB AG将在未来几年集中招聘更多员工。此外，DB AG和其行业合作伙伴之间的密切磋商也将同时持续进行。这将确保供应商和建筑公司也可以规划和扩大必要的能力，共同成功地克服即将到来的挑战。
结论
德国铁路基础设施最大的现代化计划的基础已得到新的Lufv II的结论。由于商定的资金，未来五年将保证所需的数量和规划安全，以减少铁路网络中的投资积压。鉴于德国的越来越多的多式联运竞争铁路公司面临的日益增加，这是特别好的消息。因此，DB Netz AG和DB组的整体都是强化准备，以成功实施即将到来的现代化计划，对其客户的影响最小。
传
弗兰克Sennhenn自2013年5月1日起达成了DB Netz AL的首席执行官。在此之前，Frank于2009年6月至2013年6月的DB Regio AG的首席执行官.Frank在埃尔兰根·尼堡大学的工商管理学位上完成了他的职业生涯position at AGIV ‘Aktiengesellschaft für Industrie und Verkehrswesen’. Between 1992 and 2000, Frank worked as Division Manager for DEG-Verkehrs-GmbH. In 2000 he joined Deutsche Bahn as Head of Business Development and Project Director for the re-organisation of DB Regio AG. In 2003, Frank was appointed as COO of DB Regio AG.
