“2020年必须是铁路年”:联合国儿童基金会总干事菲利普·Citroën

欧洲铁路作为多式联运的支柱

2020年一定是铁路年。面对日益严重的气候危机和保护主义的持续趋势，欧洲人需要一个有影响力的工业战略，使他们能够经受住这些风暴。2019年迎来了新一届欧洲委员会(EC)、新一届欧洲议会(EP)、新一届欧盟理事会(EU)主席以及新任务带来的热情。由欧共体主席乌苏拉·冯·德莱恩指导欧洲绿色协议，这是一个共同制定前进道路的机会，将使欧洲铁路成为创新、可持续的多式联运范式的支柱，将在整个欧洲大陆创造就业机会。只有通过健全的供资机制和对国际贸易中真正公平的竞争环境的承诺来支持铁路工业，才能实现这一目标。

铁路的碳足迹

2019年12月，欧共体宣布了到2050年实现欧盟碳中和并提高其2030年温室气体(GHG)减排目标的意图。尽管运输部门仍然是最大的温室气体排放部门(占欧洲排放总量的近24%)，但铁路在增加客运量和货运量的同时，成功地减少了碳足迹。这一点更值得注意，因为该行业是欧洲唯一一个在过去20年里排放有所增加的行业欧洲环境局(EEA)。随着人们继续涌向城市中心，如果城市居民没有获得高效的铁路交通，而是选择道路交通，我们将面临加剧气候变化的危险。道路交通是欧洲交通运输的最大污染源，40%的排放来自城市和郊区。这将需要对新的铁路项目和研究与创新(R&I)项目进行大量投资，使它们成为最先进的。

联合国国际教育基金将主要与交通专员Adina vonile合作，她是负责这项工作的任务的信“提出可持续和智能出行的综合战略”，协调如何让铁路更多地融入市民生活。在向欧盟委员会提交倡议时，冯·德莱恩主席表示，将“目前75%的内陆货物通过公路运输的很大一部分……转移到铁路和内河航道上”将实现这一目标。我们将继续向新一届欧共体强调铁路运输的价值及其可持续、互操作、数字化和一体化移动系统的潜力。

R&I的重要性

首先，保持R&I的全球领先地位，对于迅速有效地采用可持续交通解决方案，以及保持我们行业的全球竞争力至关重要。Shift2Rail联合项目(S2R JU)是由执行董事领导的公私合作项目卡洛Borghini，在这方面起了不可估量的作用，因为它对……的发展作出了巨大贡献新技术这将有助于提高运力，提高可靠性，降低铁路系统的运行成本。S2R JU的合作研究模式将来自成员国的供应商、运营商、基础设施管理人员和学者聚集在一起，以创建一个更绿色、更互联和更创新的铁路部门。目前正在谈判的“地平线欧洲”(Horizon Europe)下的“Shift2Rail 2”的延伸，将是朝着更环保、更工业化的欧洲迈出的有影响力的一步。联合国铁路联盟将继续倡导这一发展，并建议铁路利益攸关方(例如供应商、铁路事业、基础设施管理人员、城市经营者、大学、研究中心和中小型企业)，特别是中欧和东欧的利益攸关方扩大参与。

支持快速发展

联阿基金的下一步将是确保在2020年7月16日的延长截止日期之前，未能完全转移第4个铁路一揽子计划的技术支柱的会员国做到这一点。我们还继续坚持，欧盟和国家层面的铁路利益攸关方支持在整个欧洲铁路网快速部署ERTMS。2019年，联合国铁路联盟一直在加紧工作，并将继续支持由执行主任主持的欧盟铁路署(ERA)约瑟夫Doppelbauer，以及欧共体，因为他们已完成草拟及通过所需的实施规例。后续迭代必须包括互操作性技术规范(TSIs)和创建经修订的互操作性和安全指令要求的IT工具，以在2020年6月16日之前完成新制度。这些转变将允许在欧洲所有航线上同时更快地动员更可持续的平台，同时使年代煤机成为简化这一过程所需的“一站式服务”。完成这些正在进行的任务将使欧洲更加灵活，更加互联互通，使整个铁路网络能够顺畅快速地适应更环保的系统，从而更有效地运行。

一个熟练的劳动力

由于我们的行业代表着40万直接和间接雇员，UNIFE正在与执行主任领导的CER合作Libor Lochman为铁路行业制定“技能蓝图”，有望在2020年被欧盟委员会采纳。这将使欧盟能够通过动员有技能的年轻人，并为来自各行各业和欧盟各个角落的有经验的员工提供进一步培训，为公正的能源转型部署可持续和有效的解决方案。

铁路供应行业

此外，2020年，UNIFE将继续倡导绿色转型，确保欧洲机构采取必要步骤，增强欧洲铁路供应行业的能力，使其成为这一转变的引擎。我们建议，最近通过的欧洲委员会专家组关于欧盟铁路供应业竞争力的报告被广泛实施。联合国货币基金组织还批准了一项雄心勃勃的2021-2027年欧盟预算，通过地平线欧洲、连接欧洲基金(CEF)和结构基金为铁路项目提供大量拨款。此外，我们将推动完成国际采购文书(IPI)的立法讨论，这将开放国际采购市场。

随着对“最经济优势招标”(MEAT)原则的接受，即承包商应该基于质量、社会和环境的严严性以及生命周期成本更全面地评估投标，该工具将创造一个公平的竞争环境，我们的行业需要保持竞争力，并成为可持续铁路产品创造的领导者。我们致力推动资讯科技的标准化和统一，使业界更精简和更有效率。

2020年，铁路供应行业将努力成为绿色协议背后的推动力量。UNIFE将这一全社会的事业视为一个有意义的机会，为欧盟应对气候变化的生存之战做出贡献。UNIFE对2020年充满希望，因为我们相信欧共体表达的应对气候变化的愿望为铁路供应行业的增长和我们星球的未来带来了独特的机遇。