在过去的几十年里取得了(或缺乏)进展
25年后,我们评估,铁路没有实现其潜力:欧洲铁路运输的模式份额停滞在很低的水平(客运和货运分别为7%和12%),而国际铁路运输仅在货运方面占有重要地位(超过总运输的50%),客运服务非常有限。这一图景与欧盟的气候政策雄心和2011年交通白皮书中设定的目标相距甚远。这种情况必须彻底改变,因为铁路运输在欧盟2050年实现气候中和的目标中发挥着关键作用,而且它是最安全的陆路运输方式。
支持铁路竞争力的欧盟政策倡议
由于其安全记录和绿色资质,铁路得到了欧盟(EU)在资金和立法倡议方面的一贯支持。现时的一系列措施载于所谓的“第四铁路方案”内:其技术支柱在欧盟层面界定了统一的车辆授权程序,并交由欧盟铁路管理局(时代)负责向国际运作机构提供授权,并加强我们作为系统主管的角色。
自2019年6月以来,近3万辆汽车获得了ERA的授权;这一成功的转变,从国家和分散的过程,到一个统一的欧洲体制,一个集中的“一站式”和统一的程序,证明了铁路系统有能力进行彻底的转变。
ERA的作用
在我们的日常工作中,我们有在欧洲实现真正互操作性的困难和障碍的第一手经验。例如,国家技术规则的持续影响铁路车辆的设计和授权,给项目带来额外的成本和风险;因此,我们把处理它们的评估问题作为一项优先事项,并启动一项计划,以减少它们的数量。从2016年开始,我们制定了超过14000条国家规定。今天,我们的人数不到900人,我们与有关会员国集中努力,进一步削减他们的人数。
需要强调的是,欧盟法律只在非常有限的情况下允许国家规则,它们不能与现行的互操作性协调技术规范(TSI)冲突。tsi是铁路系统及其组件必须采用的统一和强制性规定,以实现互用性。贸易责任委员会的另一项主要职责是草拟和更新《贸易责任报告》。
2022年6月,我们将最终确定TSI 2022包修订建议:这是与所有行业组织和安全部门的专家进行了两年多紧张而富有成效的工作,整合了从应用中获得的经验。这是可持续和智能移动战略的一个重要里程碑,特别是引入了诸如数字自动耦合(DAC)、联运条款、新材料、客运客车的欧盟授权:所有这些因素都直接有助于实现使城市间和城市间流动性更可持续的具体目标,以及货运运输绿化。
信令系统是欧洲非互操作性的主要原因。跨越几个国家的铁路连接有两种选择——要么在每个边境更换火车头,要么在列车上安装几种车载系统。
ERTMS(欧洲轨道交通管理系统)是欧洲引入统一欧洲信号系统的方案。然而,ERTMS在欧洲的部署仍然相当低,而且参差不齐,需要加快部署速度,以符合ERTMS欧洲部署计划并提高互操作性。ERA作为系统规范的系统权威,支持这项工作,并交付ERTMS项目的轨旁批准。该批准是ERTMS线路投入使用的一个条件,并确保投资实现系统交付互操作性,充分尊重法律要求。
即使在理想的情况下,没有国家规则和完善的tsi,当国家当局对事故或风险情况采取不协调的措施时,互操作性仍然会受到威胁。目前的两个例子是,由于2019年的事故和连续发生的事故,大皮带大桥上的联运铁路交通受到限制,以及由于车轮热损伤,意大利对使用复合制动块的货运列车实行速度限制。
在这些情况下,应急反应机制会提供援助,支持有关行为者之间的特定协调机制,即联合网络秘书处(JNS)。JNS的目的是评估在欧盟范围内的统一所采取的措施,通过呼吁相关行业专家的专业知识,并起草向当局和铁路公司提出的建议。
铁路系统的互操作性不仅取决于各子系统和组件的一致性,还取决于它们的正确管理和操作,以确保它们在整个生命周期内遵守安全、性能和功能的要求,并按此操作。
为此目的,交通运输部制定并维护营运及交通流量管理标准,以及为负责维修的实体颁发证书的指引。
结论
复杂互联的欧洲铁路系统的互操作性不是一个新兴的属性,而是一个目标状态,必须在资产和系统的长生命周期内,通过所有负责的参与者的积极承诺,并得到认可的系统管理局的支持。
我们仍有大量工作要做,我们都将继续致力于创建一个可持续的、安全的、没有边界的欧洲运输系统,以互操作的铁路系统为核心。
Pio圭多自2005年以来一直为欧盟铁路管理局(ERA)工作。他拥有电子工程硕士学位和在欧洲和美国公共和私营部门的经验,自2018年以来一直领导ERTMS部门,目前是铁路系统部门的负责人。本署提供大量有关安全及营运、固定装置、车辆、铁路运输管理系统和远程信息处理应用等关键范畴的知识,就铁路规例提出建议和意见,并就评估车辆授权、单一安全证书和铁路运输管理系统轨旁批文提供专业意见。