高铁二期三期工程进展迅速良好

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自从一年前我上次更新以来，英国的公共生活发生了一些重大变化¹。2015年5月大选后，政府对包括HS2在内的支出重点进行了广泛的审查。在同年的秋季声明中，它确认HS2是一个完全支持的项目，对总资金有严格的限制。同样重要的是，新政府团队再次肯定了他们对项目本身的支持，以及它将有助于带来的更广泛的经济变革——重新平衡伦敦与中部和北部大城市之间的经济。

简而言之，HS2的计划是建立一个高速铁路网，改善英国10个最大城市地区中8个城市之间的连通性。该项目将提供主要的新运输能力和连通性:容量，因为英国的运输需求正在增长，现有的长途公路和铁路网络几乎满负荷;而连通性，减少城市之间的旅行时间有助于连接城市之间的经济。HS2也将有重要的次要好处，比如创建一个可靠的基础设施，在极端天气的情况下具有弹性，特别是释放现有铁路网络的容量，用于货运和通勤扩张。

初始网络将分三个阶段创建。从伦敦到伯明翰北部的第一阶段是核心。第2a阶段是该项目向克鲁的短期延伸。第二阶段的其余部分将把网络延伸到利兹和曼彻斯特，并将HS2列车连接到现有干线上的东北和苏格兰。在过去的一年里，我们在这三个阶段都取得了快速而良好的进展。

第一阶段:准备施工

第一阶段的规划批准是根据议会法案进行的。这包括详细审查实际规划和概况，以及项目的所有影响，这些都列在一份55,000页的环境声明中。我们的提案于2013年11月作为混合法案提交议会。从那以后，下议院一直在逐项审查我们的计划，听取了2000多名要求修改、进一步保护或赔偿的请愿者的意见。该过程于2016年3月完成。第一阶段的法案随后被提交给上议院，现在上议院正与自己的委员会一起审查该法案，并听取了500多份新的或重复的请愿书。

根据下议院委员会的反馈，我们对该法案提交了五项修正案，称为附加条款(ap)。其中四项行动计划涵盖具体的本地变化，涉及新的或不同的环境影响。但AP3的意义更为重大——这是一项修改后的尤斯顿伦敦终点站计划。

计算机生成的HS2列车的视觉效果。
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我们在2012/2013年制定了尤斯顿的最初计划。从那时起，进入尤斯顿的铁路交通以每年5%以上的速度增长，包括通勤和长途交通。虽然这对铁路总体来说是一个好消息——并且强化了HS2不能很快到来——这意味着我们关于接管部分车站作为多余需求的假设不再有效。因此，我们修改了将HS2尤斯顿站分成两部分建设的建议:六个站台为2026年开始的第一阶段服务做好准备，并且，随着长途旅客现在使用HS2，在2033年及时建造剩余的五个站台为第二阶段服务。以这种方式建造车站意味着我们将把HS2建设对越来越多的铁路旅客的影响降到最低。这个艰难的决定是在对不同人群的影响之间不断平衡的一个例子，这是在欧洲人口最稠密的国家之一修建一条新铁路的核心要素。

我们的目标是第一阶段法案在2016年底成为议会法案。这将使我们有权根据批准的计划获得土地，建设和运营铁路。我们将按照议会过程中作出的数千项承诺和保证来做这件事，这些承诺和保证涉及建筑噪音、卡车路线、土地恢复、公路改善和特定地点的视觉外观等各种事项。

我们已经做好准备，一旦法案通过，就开始土地购买、公用事业改道和建设。为了进行详细设计，我们已经开始了可能是英国历史上最大的地面调查项目，在我们得到土地所有者同意的第一阶段部分。我们还在推进合同，开始种植700万棵各种本地物种的树木，这些树木将作为第一阶段缓解措施的一部分种植。

然而，最大的一步将是主要土木工程包的招标，这些工程包将以两个阶段的设计和施工合同的形式按地域进行招标。合同将包括第一个设计阶段，旨在就每个合同领域的最终设计和施工活动的目标价格达成充分的细节协议。投标文件将很快通过在第一阶段投标中入围的财团，该阶段于2016年初完成。在主要工程土木工程设计及建造合约签订后，第一期车站亦会签订类似合约。接下来将是铁路系统合同，包括轨道、架空线路、电力和ETCS 2级控制系统以及相关的电信和控制管理层。最后，机车车辆规范将遵循，允许在2019年颁发。我们正在最终确定这些合同的确切性质，包括整个生命周期维护和可用性的责任范围，这是基于对2015年潜在制造商的市场调查。

为了帮助交付这个庞大的项目，我们一直在扩大我们的团队来管理一期的项目建设。其中一部分是与工程交付合作伙伴签订合同来帮助我们。这是由CH2M、Atkins和Senner组成的财团赢得的，该财团现在正在动员并支持巨大的合同招标和授予工作量。我们还需要帮助培养下一代铁路专业人员。2016年5月，伯明翰和唐卡斯特的国家高铁学院新校区开始建设，将于2017年开放。该学院将帮助重新定义在铁路行业工作的意义，吸引新人，并提供机会创造该行业渴望的多样化劳动力。

HS2的一期地图。
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阶段2a:步入正轨

2015年11月，政府批准了二期工程的开发，将HS2向北延伸60公里至克鲁。这段线路绕过了另一段拥挤的现有铁路，进一步缩短了曼彻斯特、利物浦和伦敦之间的旅行时间。尽管二期甲工程相对较短，也没有新的车站，但它需要自己的“迷你”议会法案，该法案将经历与一期工程完全相同的严格程序。

由于二期甲规模较小，预计其在议会的时间会缩短一些。计划在2017年中期提交第2a阶段法案，并有望在2019年通过法案。如果实现了这一目标，第二期工程可以与第一期工程并行建设，从而提高施工管理的效率。目前，第二期甲专责小组正准备文件，完善设计以反映公众意见，并进行所有必要的调查，以在环境声明中评估和描述该计划的影响。

阶段2b:路线设计挑战

第三个也是最大的阶段2b的工作与所有其他工作并行进行。2013年的公众咨询表明，需要对路线路线进行局部改变，但也有更多重大的改进机会。在之前的更新中，我已经分享了其中的许多内容，比如曼彻斯特、利兹和东米德兰兹新枢纽车站的提案状态。

这就留下了HS2如何最好地服务南约克郡和通过该地区的路线的问题。这个问题在2016年7月得到了答案，当时我们建议在北诺丁汉郡和南约克郡之间进行约60公里的主要路线变更，并采用不同的方式到达南约克郡车站。

修改后的HS2路线位于之前咨询过的路线的东部，这条路线的巨大优势是它远离了一个地质上具有挑战性的路段，穿过了以前的煤矿区，并进入了更坚固的土地。与此同时，车站的提议也必须改变。在新的方案提案中，从伦敦出发的专用服务将到达谢菲尔德，终点站是目前的市中心站，该站将通过HS2主线连接到城市南部现有的铁路线。

对拟议的改变的最初反应是积极的，但新受影响社区的担忧是可以理解的。为了回应南约克郡社区的反馈，我们正在研究在新的直通路线上建立一个单独的车站的选择和案例，该车站可以方便地从整个地区通过公路到达。我们会继续在路线的三个阶段进行广泛的公众参与计划，以反映其不同的发展阶段。参与是HS2项目的重要组成部分，随着我们的建设，它只会变得更加重要。

参考:

1. 欧洲铁路评论2015年第3期，第21卷，2015年6月-后刊可在europeanrailwayreview.com