在西巴尔干部署ERTMS

看看具体的例子，波斯尼亚-黑塞哥维那的铁路网是一个高度使用的货运网络，每路线公里运输127万吨，略高于欧盟124万吨的平均水平。网络上的线路速度平均在40-80公里/小时左右，取决于路段，但整个网络上的商业(端到端)速度明显较低。商业速度较低的部分原因是特定路段的轨道条件较差，但列车延误的另一个主要原因是过时的列车调度和控制系统，包括在超过378个路段强制停车²交叉保护水平。

2012年，根据塞尔维亚的交通强度计算，每路线公里的总交通单位相当低，约为欧盟27国平均水平的30%。2013年，塞尔维亚铁路网的铁路交通强度是2008年的75%。电信系统、信号系统、电力供应、接触网和联锁系统积压如山，超过四分之三的系统的使用年龄为31-40年(81%的信号系统的使用年龄超过30年)。这也突显出过去10年投资严重不足，只有不到2%的系统进行了现代化改造^3.．在西巴尔干其他地区也有类似的情况，另一个问题是在一个相对较小的地区有许多边界，这造成了长时间的延误并阻碍了该地区以及欧洲与中东之间的交通自由流动。

尽管这是该地区目前的情况，但现在已经有了改善西巴尔干铁路的具体计划。作为扩大战略的一部分，欧盟委员会已承诺在2014-2020年期间向西巴尔干投资框架(WBIF)提供高达10亿欧元的资金，用于改善西巴尔干和欧盟内部的关键交通和能源走廊。这一倡议又称互联互通议程，是“柏林进程”的一部分。它的目标是在核心走廊上建立安全高效的运输路线。在互联互通议程中，铁路项目的联合融资率达到50%(赠款资金)。在过去三年里，八个铁路项目获得了融资，这为获得更多项目和部署ERTMS计划提供了动力。

区域评估实施智能交通系统的准备情况

为了评估西巴尔干改善信号的可能性，东南欧运输观测站(SEETO)与世界银行合作，分析了在该区域部署的ERTMS的现状。他们随后制定了一份路线图，以应对改善西巴尔干地区ERTMS的挑战，以满足跨欧洲运输网络(TEN-T)的需求。在这个研究⁴，我们希望展示如何利用涵盖立法、战略和操作问题的ERTMS评估来制定ERTMS部署路线图，不仅可以克服当前碎片化的方法，而且将通过区域协调为实施和运行提供显著的规模经济。我们的重点是扩展TEN-T网络图1)到西巴尔干半岛的主要区域网络，以提高该地区的流动性。

图1:TEN-T综合和核心网络向西巴尔干地区的延伸

西巴尔干的伙伴在引进欧洲经颅管理系统方面处于不同的阶段，通常没有必要的模式之间和不同系统之间的相互联系。与其他区域一样，ERTMS的实施也受到信息交换标准化不足、市场行为者使用ICT的不同能力、阻碍ICT使用的法律要求以及数据安全和隐私问题的影响。

就铁路而言，主要考虑事项如下:

立法框架

互操作性指令为ERTMS部署提供了基础，几乎所有西巴尔干伙伴都采用了该指令。然而，进一步规定ERTMS部署技术细节和要求的次级法律法案尚未被修改(塞尔维亚除外)。

战略框架

部署ERTMS的战略框架已被前南斯拉夫的马其顿共和国采纳，作为国家运输战略的一部分，并在阿尔巴尼亚、塞尔维亚和黑山的新战略中规划了ERTMS。

ERTMS部署

在西巴尔干，ERTMS的部署最近开始于X走廊的比托拉-克雷梅尼卡段正在进行的项目，在那里将安装第1级ETCS。然而，沿着8号走廊、X号走廊、Vc号走廊以及2号和10号公路，已经规划了几个ERTMS项目，总长度超过1200公里。

对成功执行欧洲经颅经济体制的三个支柱- -立法、战略和执行- -在西巴尔干的地位进行了评估。对状况的评估采用了0至3的等级(0表示没有进展，3表示充分执行)，如表1．

表1:对西巴尔干地区ITS现状的评估

改善西巴尔干半岛ERTMS的路线图

如表1所示，需要作出重大努力在西巴尔干执行欧洲经颅经济体制。为了解决这一问题，SEETO和世界银行制定了成功实施ITS的路线图，并为每个西巴尔干伙伴提出了具体建议。我们建议采取若干步骤以加快部署，但也要确保ERTMS和远程通信应用的区域整合，以实现ERTMS在整个地区的一致和协调部署，与欧洲进行互操作性。讨论的四个主要领域如下:

1. 执行欧盟指令和欧盟标准
2. 在战略规划和行动计划中引入ERTMS
3. 统一部署
4. 资金。

结论

西巴尔干伙伴国在有效推行欧洲经颅经济体制方面面临许多挑战。然而，他们对TEN-T政策的承诺要求加强努力，以成功部署ERTMS和其他远程通信应用。只有确保有正确的立法框架、战略计划和部署战略，才能做到这一点。

我们的分析表明，对于那些适用于ERTMS的指南和互操作性标准非常简单的模式，相关法规和标准的实施进展更快、更容易。然而，人们对什么是ERTMS或其他远程通信应用程序及其好处的认识仍然很低。这是一个重大障碍，因为大多数合作伙伴都在努力争取足够的预算用于基础设施投资，而对ERTMS干预措施的成本效益的清楚理解对于证明ERTMS的合理性至关重要。实施ERTMS的系统方法和能力普遍不到位，这在很大程度上取决于政治背景和个别从业者的孤立努力。

这些建议为西巴尔干解决这些问题提供了基础，并将其作为今后几年的一种路线图。主要建议是建立跨国界工作的长期团队，其目标是促进ERTMS，提高对最佳实践的认识和遵守，并促成上下文框架和规划框架的发展。ERTMS战略和区域框架必须确定国家和区域机构的责任和支助职能，作为机构间协议和承诺的基础。

西巴尔干伙伴报告的ERTMS部署概览显示，有时缺乏详细的成本计算和资金解决办法评估，也缺乏培训和留住合格工作人员的健全计划。对那些进行ERTMS规划的人来说，一个重要的教训是确保对ERTMS的供资进行全面考虑，因为资源限制是长期维持ERTMS的最大障碍之一。这不仅需要列出可能获得资金的地方，而且需要制定筹资战略，为实际获得这些资金指明方向。这可作为考虑国家或区域运输计划一揽子运输供资总额的重要资料。

在国家一级，将为各组织的能力建设活动(教育、外联、最佳实践材料等)采取措施，以发展关于ERTMS措施和系统的工作知识，并促进对其好处的认识。需要就ERTMS项目的规划、发展和部署为运输从业人员提供具体的培训方案。

最佳实践表明，在确保所提议的解决方案的可持续性方面，从一开始就适当地开始是最重要的。因此，在开始实施之前，适当地建立基本策略、体系结构和互操作性标准是可取的。通过这条路线，西巴尔干地区的合作伙伴将建立一个强大和可持续的、具有足够内部能力的ERTMS框架。

参考文献

1. 巴尔干地区基础设施研究更新，世界银行，2015年
2. 波斯尼亚和黑塞哥维那铁路政策说明，世界银行，2016年
3. 塞尔维亚加速铁路改革路线图，世界银行，2014年
4. ITS在西巴尔干地区10 - t核心网络上的部署评估。Vukanovic, N. Begovic, K. El-Araby, 2016，http://www.seetoint.org/wp-content/uploads/downloads/2017/05/ITS-SEETO-2016.compressed.pdf