德国联邦铁路成功实施中小企业运动

不到10年前，德国的本地客运经常被比作一只“丑小鸭”，不仅是公众，而且是公司自己。

当地客运服务的形象被总结为“太贵，太不灵活，不是特别舒服，也不赚钱”。既然我们早已跨过了一个新的千年的门槛，这种态度已经发生了根本的变化。虽然本地铁路服务可能还没有发展成全国的“雄鹰”，但自区域化和竞争加剧以来，我们的服务质素已明显取得进步。

德国联邦铁路公司在这一过程中发挥了至关重要的作用，并成功地捍卫了其作为德国市场本地运输服务领先提供商的地位。德国联邦铁路公司的目标一直是提供当地铁路服务，不仅是在大都市地区或选定的有利可图的路线上，而且通过确保高效运营，同时提高这些地区当地铁路运输的吸引力，来保障农村地区铁路线路的长期未来。

为了实现这一目标，德国联邦铁路在2000年发起了自己的中小企业运动。运动的中心目标是内部结构改革，旨在创建强大的区域组织单位，这些单位位于DB集团的保护伞下，但以与中型企业相同的方式直接在市场上运作。

在第一步中，由二级铁路运营的约9000公里铁路网被安排成40个独立的铁路网。然后研究了为这些网络降低成本的低成本技术和方法，以及适合二级铁路的组织结构和实施的潜力。与此同时，还进行了一项研究，研究是否以及如何能够将区域经营的公司单位的基础设施和业务相互联系起来，但仍然符合德国现行的法定条例，这些条例规定基础设施和业务的会计和组织分离。

最后，在与联邦交通部协商后，从2002年1月1日起，在德国联邦铁路公司的框架下成立了四个区域组织单位:单独的区域单位是Kurhessenbahn (KHB)、Oberweissbacher Berg- and Schwarzatalbahn (OBS)、SüdostBayernBahn (SOB)和Erzgebirgsbahn (EGB)，其中基础设施和运营在地方层面上是相互关联的。

根据长期运输合同，四个区域运输单位每年提供的总运输量约为1 000万火车公里。大约1 000公里长的铁路网、车站和停靠点的使用均由适当的个别租赁合同管辖。这意味着一方对充分提供基础设施和处理铁路运输负有全面责任。各区域各单位有权在与订购运输服务的各方协商后，就投资、车辆部署、销售和时间表配置作出自己的决定。当地团队被赋予了必要的决策权，当然，也拥有必要的专业知识。

DB RegioNetz Verkehrs GmbH负责这些分散的RegioNetz单元的交通组织管理，而DB RegioNetz Infrastruktur GmbH则负责基础设施和站点的组织。这两家公司(具有“GmbH”(私人有限责任公司)的法律形式)的主要特点是其精简的控股结构，总员工只有18人。这些公司的注册地在美因河畔法兰克福。

适用于支线的指挥/控制系统的使用、车辆的灵活部署、优化的运营方案和有效的人力资源部署都有助于优化RegioNetz地区的运输。未来几年，德国联邦铁路公司、联邦政府和州政府对轨道网络和安全设施的联合投资将逐步进一步改善各个地区的基础设施。在过去的几年里，已经投资了大约1亿欧元。

当然，中型企业的典型结构本身并不能保证成功。然而，在这些结构中经过三年的系统工作后，RegioNetz概念现在可以被恰当地描述为成功的典范——在两个方面，因为这些单元不仅在财务上取得了成功，而且在客户满意度和准点率方面获得了铁路的最高分。这些结果的原因是什么?

除了运营和基础设施之间的紧密联系，以及在德国联邦铁路公司的框架下进行管理决策的必要自由范围之外，我认为这种成功可以归因于三个基本因素:所提供的运输产品的质量，不断引进创新，最后但并非最不重要的是人力资本-换句话说，就是员工。

下面的例子说明了上述主张。RegioNetz部门雇佣了1000多名员工。工作过程严格符合区域和当地的要求。最低的管理费用和直接的决策路线，以及多职能人员的部署，使有关区域的铁路业务能够以较低的费用进行。
尽管需要合理化，这当然也会影响到劳动力，但最近的员工调查显示，近80%的员工对在RegioNetz部门工作感到高兴，甚至非常高兴。在我看来，“让他们自由发挥”的原则——换句话说，将决策权转移到负责任的当地员工身上——在实现如此高水平的员工激励方面发挥着核心作用。

这一原则得到了各级公开和定期沟通的进一步支持——一直到管理层和劳资委员会之间的沟通。这意味着员工不仅可以了解RegioNetz整体的业务表现，还可以了解他们自己的职业前景。工作人员满意度的另一个明确指标是，RegioNetz各单位的疾病率相对较低，年平均仅为3%。

此外，与运输公司或地方议会签订的地方销售合作协议、针对个别情况提供的特别服务、旅行时间的减少、新的机车车辆、一贯高度的准点率以及重新启用某些线路段和引进新的停靠点，都大大提高了有关个别区域当地铁路客运的吸引力。这反过来又导致了乘客人数和门票收入的显著增加。单就客公里而言- -这是所提供运输量的一个关键指标- -自RegioNetz推出以来，已取得约20%的显著改善。这种生产率的提高是基于上述的质量改进，并且在没有提高传输性能的情况下实现的。

RegioNetz结构的另一个核心优势是，如有必要，各单位可以根据非联邦铁路的规章制度(“VDV”条例)工作。每个单位的业务管理由当地首席运输经理监督。这使得使用替代的创新技术成为可能，例如在火车无线电或信号的情况下，这反过来又会降低成本。自2002年成立以来，RegioNetz部门已经为德国铁路集团实现了价值4000万欧元的重建效果，因此每个部门都明显超过了原始商业计划中规定的数字。

鉴于RegioNetz单元的明显成功，我们经常被问到，德国联邦铁路是否可以以及在多大程度上进一步推广RegioNetz模式?当然，任何事情在原则上都是可以想象的，但它必须有意义。RegioNetz理念的成功过去是、现在仍然是基于它的中小企业结构。如果今后要继续有效地利用这些优势，增长的空间是有限的。我认为这个限制最多是8到10个RegioNetz单位。在那之后，该模式将不再是现有形式的可管理的，因此我们将不可避免地不得不转向新的结构。此外，每个单独的RegioNetz单元在生产线长度、员工数量甚至客户群体方面都有很大的不同，因此不可能简单地将任何给定的模型1:1地转移到另一个公司。

对现有的RegioNetz单位进行快速比较可以清楚地看出:最小的RegioNetz单位Oberweissbacher Berg和Schwarzatalbahn (OBS)位于图林根州联邦土地上。该公司有28名员工，在29公里长的铁路线上运营着不少于3个不同的火车系统。OBS网络包括25公里的Rottenbach-Katzhütte Schwarzatalbahn线，于1900年投入运营，运营641级现代柴油列车，Oberweissbacher Bergbahn线，于1923年开通，运营1.4公里长的Obstfelderschmiede-Lichtenhain缆车，被列为古代纪念碑，以及Lichtenhain和Cursdorf之间2.6公里的电气化平坦线。这条缆索铁路是德国第一条完全翻新以供残疾乘客使用的铁路，整个过程于2004年3月完成。

由于这条铁路位于图林根州中心风景如画的施瓦扎山谷，OBS的乘客几乎都是游客。2003年，OBS吸引了大约20万名游客，使索道铁路成为图林根州第二大旅游景点，仅次于著名的有马丁·路德书房的沃特堡城堡。这一成功的关键因素是专为OBS的要求量身定制的营销理念，使OBS不仅成为具有明显旅游特色的有吸引力的铁路，而且成为区域经济的重要因素。
正是由于Oberweissbacher Berg和Schwarzatalbahn决心将这一重要的技术纪念碑与现代元素相结合，导致德国铁路客户协会(Association of German Rail Customers)去年授予OBS保护和维护遗产的文化奖。

与最小的RegioNetz相对应的是SüdostBayernBahn (SOB)，拥有510名员工，每年运营490万公里的火车，独自负责445公里的轨道和77个车站或停车站，还经营自己的14个售票点。每天约有26,000名乘客乘坐250列SüdostBayernBahn列车，这使SOB成为四个RegioNetz单元中最大的一个。

SüdostBayernBahn的注册办事处在Mühldorf am Inn，从那里有径向铁路通往慕尼黑、兰茨霍特、帕绍、辛巴赫、Altötting、伯格豪森、Freilassing、Traunstein和Rosenheim。从瓦瑟尔堡到埃伯斯堡和从特劳恩斯坦到维林的线路也属于SOB铁路网。SüdostBayernBahn在该地区运行的列车通常是VT 628级轨道车或由柴油机车牵引。双层客车也用于Mühldorf-Munich线，它承载了大量的通勤者。

在接下来的几年里，SOB计划全面投资以提高其吸引力。例如，到2008年，联邦政府和巴伐利亚政府将出资约1.4亿欧元用于改善基础设施。自2002年1月1日公司首次投入运营以来，已投资近500万欧元用于购买机车车辆。

最古老的地区是Kurhessenbahn (KHB)，在卡塞尔注册。甚至在2002年1月1日正式成立之前，KHB作为其他RegioNetz模型的试点项目进行了一年的测试。Kurhessenbahn目前在黑森州北部和中部运营四条线路。每天在布里隆瓦尔德、科尔巴赫和卡塞尔之间以及马尔堡、弗兰肯堡和Erndtebrück之间有大约130列火车，运载6600名乘客。

租赁铁路网络全长245公里，设有46个车站或停靠点。Kurhessenbahn的年运输量约为190万火车公里。除了库尔黑森铁路本身，其他铁路也在库尔黑森铁路网络上运营当地客运和货运服务。

从中期和长期来看，库尔黑森铁路公司计划将客运量与2001年相比提高25%左右。为了实现这一目标，该公司打算继续改善其运输产品范围，轨道现代化，建设新的停靠点，并通过重新启用Korbach-Frankenberg线，将Kurhessenbahn铁路网连接到Kellerwald国家公园。

在过去的几年里，大约2700万欧元已经投资于轨道的全面翻新和指挥/控制技术的现代化，以及大约1500万欧元的车辆翻新。目前有9辆VT 646级车辆和12辆VT 628级车辆在Kurhessenbahn网络上运行。

最后，Erzgebirgsbahn (EGB)是位于新联邦Laender的另一个RegioNetz单位。Erzgebirgsbahn位于萨克森自由州的开姆尼茨。Erzgebirgsbahn拥有266名员工，每年处理210万火车公里的运输量，同时负责维护217公里的租赁轨道和68个停车站。

在欧盟东扩的过程中，Erzgebirgsbahn与捷克铁路CD合作，增加了到捷克共和国的跨境服务，特别是在周末。周六和周日从开姆尼茨到乔穆托夫以及从茨维考到卡罗维发利的服务一直保持着大约85%的高载客率。
开姆尼茨- aue线和Chemnitz-Flöha-Olbernhau线的全面修复也大大缩短了这些路线的旅行时间。Erzgebirgsbahn预计，在2004/2005年时刻表恢复这些线路后，客运量将有显著的持续增长。

这四个RegioNetz单元的简要概述已经表明了每个单元的不同特征。我有信心，我们将来会继续以中等规模运作这样的网络，事实上，另一个RegioNetz单位将于2006年推出。目前正在同参与的Laender代表进行必要的谈判。

未来，我们的RegioNetz业务将呈现出另一个新的面貌:作为德国联邦铁路旗下的大型代理机构，我们将接管东巴伐利亚地区的车票销售。近70名员工将加入RegioNetz团队，为该领域贡献他们的专业知识。德国联邦铁路公司正在开展这一试点项目，以测试中小企业结构是否以及在何种情况下可以成功应用于销售部门，以提高农村地区的客户服务质量，优化经济效率并保障有工作人员的售票。毫无疑问，RegioNetz各部门也决心在这次冒险中取得成功，这是他们公司历史上的下一步。

最后，我想得出以下结论，我认为这是非常突出的一点:在实施RegioNetz模式方面，德国联邦铁路公司已经表明，它可以灵活和成功地应对德国竞争市场的挑战。过去几年的实践证明，无论是在城市还是在农村，严格定位区域结构都是正确的决定。这也是德国联邦铁路公司成功捍卫其在德国当地运输服务领先供应商地位的原因之一。