Gati Shakti多式联运货运码头政策:潜力和可能性

作为世界第五大经济体，印度希望到2025年成为规模达5万亿美元的经济体，印度正致力于发展全面综合的基础设施和高效的物流生态系统。为了实现这一目标，总理纳伦德拉·莫迪颁布了100万亿卢比的Gati Shakti多模式国家总体计划(GMNMP)。GMNMP旨在打破部门孤岛，建立多式联运，并与包括铁路在内的所有运输部门合作，发展同步的国家运输基础设施。为了与这一国家总体规划保持一致，铁道部于2021年12月发布了Gati Shakti多式联运货运码头(GCT)的运输政策，通过发展货运码头的基础设施来提高运输能力。

通过建设货运终端来克服瓶颈，对于实现铁路雄心勃勃的计划至关重要，该计划旨在到2024-2025年实现50%的拥堵，并处理1600吨货物。

该政策旨在促进新货运终点站的增加，并改善现有的货运终点站，以加快铁路货运的增长。尽管货运码头是一种具有弹性和可持续发展的运输方式，但其发展仍无法满足日益增长的运输需求(1.10亿吨)。货运量从1951年的73MT增加到2021年的1210MT;然而，货运终点站的数量几乎保持不变，导致货运终点站拥挤，货车周转时间增加了120小时。因此，通过构建来克服瓶颈运费该铁路雄心勃勃的计划是到2024-2025年实现50%的拥堵，并处理1600吨货物，而终端对于实现这一计划至关重要。

GCT政策与GMNMP相一致，具有降低高昂物流成本和实现经济增长的潜力。铁路运输的目标是制定程序和明确的时间表，与各个基础设施部门同步，这将有助于提高铁路运输的份额。通过这项政策，铁路运输将有助于基础设施扩张，并帮助印度实现联合国雄心勃勃的可持续发展目标9，即为国家和全球繁荣建设有弹性和可持续的基础设施。

该政策的主要特点是:

该政策的主要规定是:

1.合格标准

申请人可以是合伙企业、独资企业、公司、注册社团、合伙企业、个人/独资企业、根据《2013年公司法》注册的公司以及有限责任合伙企业。综合资格扩大了建立GCT的机会范围。

2.批准及实施

申请将寄交铁路分区经理办公室，申请人将在其管辖范围内兴建拟议的终点站。部门工作负责人DRM将根据部门委员会的建议批准申请，该委员会由该部门的铁道部官员组成。为了方便和问责，申请和批准有明确的时间表。在环球贸易中心的审批及兴建阶段，高级分区营运经理已出任统筹主任，而在环球贸易中心启用后，高级分区商务经理将出任统筹主任。

3.土地许可

终点站可以建在私人和铁路所有的土地上。铁路自有土地的许可期限为五年，每五年延长一次，最长为35年。

4.授权用户及许可商品

GCT运营商可以处理任何铁路用户的交通，只要这些用户通知铁道部，铁路运输可以将其纳入货运运营信息系统(FOIS)的列车管理系统(TMS)。GCT被允许预订和经营所有商品，包括煤炭和焦炭。

5.商务人员收费

Gati Shakti多式联运货运终端运营商(GCTO)将不收取任何费用，在终端内派驻商业铁路工作人员。在早期与码头开发相关的政策中，运营商必须承担这一员工成本。

6.基础设施投资

投资者将承担基础设施建设和维护的全部资金成本;但所有权仍归铁道部所有。通过发展基础设施，提供仓储、加工、包装等增值服务。

7.收入共享

铁路部将征收耙耙搬运的终端费用，并按商定的公式偿还投资者。

8.争议解决

DRM将是任何与该政策有关的争议的决定性权威。调解和仲裁将受2020年《印度铁路合同通用条款》管辖。

9.协议终止

铁路管理局如有严重违规行为，可发出理由通知终止协议。GCTO将有机会进行陈述并提交他们的观点。

投资者的好处

这项政策仍然具有历史意义，因为这是历史上第一次印度铁路剩余铁路用地510公里²正提供给第三方以私人参与方式建设物流码头。长期以来，私人投资者和货运商一直有需求供应铁路用地，以建造私人铁路路轨和铁路终点站。这对铁道部和各行业来说都是双赢的局面。铁道部将通过收取铁路土地许可证费用，提高其货运耙处理能力，从而增加货物装载量和货运收益。对于投资者来说，这是一个极好的机会，因为铁路用地的战略位置具有巨大的盈利潜力。

与以前的终端开发政策相比，该政策的另一个基本特征是不向终端开发商收取商业人员费用。在早期的支线和私人货运码头政策中，运营商不得不承担员工成本，这对他们来说是不利的，因为他们增加了价格。因此，消除这一负担可能会吸引投资建设GCT。另一个重要的自由化特征是取消使用连接其私人终点站和最近铁路线的铁路轨道的土地许可证费用，迄今为止，这些费用由终点站运营商支付。

该政策的这些吸引人的特点引起了足够的兴趣。因此，在政策发布后的4个月内，铁道部收到了约40份建设GCT的申请，其中铁道部已批准了20份申请。如果这一趋势持续下去，该政策下的投资将在一年内提高365亿货运的处理能力，实现GNMNP的目标。

前进

对于综合运输，铁路货运终端需要与GMNMP的多式联运总体规划(Multi-Modal Master Plan)保持一致。多式联运需要采取合作办法，将铁路货运终点站与公路终点站、港口终点站与其他运输部门结合起来。例如，GCT货运码头可能与东部和西部专用货运走廊(DFC)现有和未来的基础设施货运码头、公路部门的Bharatmalas项目、港口部门的Sagarmala项目和CONCOR的集装箱铁路码头保持一致。

铁道部通过其自动化货运作业信息系统(FOIS)获取了与终端容量和基础设施瓶颈相关的大量详尽数据。这些数据可以用于识别瓶颈，并为印度铁路的未来货运终端制定全面的总体规划。
GCT政策还可以通过PPP促进铁路货运终端的发展。货运码头的增长和装卸能力的提高将增加货车周转，降低物流成本。