在Öbb公共采购中实施环境影响

我们在本文中提出的模型是奥地利联邦铁路(ÖBB)和格拉茨科技大学(TU Graz)合作开发的，它能够在公共采购的背景下，对生产、建设和使用阶段造成的环境影响进行特定产品的计算。这些环境影响被货币化并整合到总拥有成本(TCO)中。这导致直接包括在招标过程中。在采购过程中将低排放产品和服务的气候相关优势作为成本因素加以考虑，这为鼓励公司在减轻环境影响方面进行创新创造了机会。

ÖBB由几家公司和一家总体持有公司组成。该战略集团采购部门控股部门的控制部，其中载于铁路基础设施超过20亿欧元的年度投资。这些分为四类：

1. 它和沟通
2. 建筑服务和用品
3. 横截面材料
4. 技术和服务。

过去，ÖBB根据法律要求包括采购过程中的后续成本。多年来，ÖBB的练习是为了需求能耗，预期的维护和备件成本，或者在提交投标时必要的改造成本。自2005年收购抢购火箭高速列车以来，有关滚动股的招标已根据总体拥有成本（TCO）方法完全处理。

TCO CO的目的₂项目的目的是建立一个模型，计算生产、建设和运营中所提供的特定环境影响。这允许直接集成到现有的TCO方法中。如图1所示，现有的TCO方法将被扩展到包括环境影响所造成的成本(成本_gh）。

图1:TCO CO2的结构和组成

模型的结构

将模型集成到TCO方法的模型的基本要求是对环境影响的特定于秩序和出价的计算。这意味着，对于投标人提交的每个单独投标，应确定对此招标的环境影响。

为这个模型选择的详细级别需要输入数据，这些数据也需要满足这个详细级别的要求。因此，第一个版本的环境影响计算模型是指CO形式的温室气体(GHG)排放₂等价物(有限公司₂e)根据《京都议定书》规定¹，因为这些可以用透明，客观和可比数据确定。

为了满足在公共采购方面透明度的必要要求，只使用已发表的数据，因此不使用有许可证的数据库。因此，奥地利的环境机构^2,3和德国⁴，以及已发表的《环境产品声明》。这些epd是III型环境声明，符合ISO 14025和EN 15804的要求，提供产品或服务生命周期的量化环境信息，以便对具有相同功能的产品或服务进行比较。它们指的是公司的个别产品，由外部专家认证，并可在各自公司的网站或相应的数据库中获得^5、6．

环境相关成本的份额（成本_gh)组成如图2所示。生产和建筑的温室气体排放主要取决于所使用的材料和必要的过程。使用阶段由单个能源的能耗和必要的维护措施来定义。

图2:与环境影响相关的成本计算。

为了在招标中提供足够的竞争投标人，加权模型用于Öbb的初始过渡时期，其中提供了CO₂基于计算的排放点。在此过渡期之后，如本出版物的上下文所述的货币化环境成本将发现直接输入TCO。

在货币外部成本的意义上的基本输入变量，因此，在模型中也是货币因子。在本模型中，目前现实的货币化因子为20欧元/ t co₂适用于奥地利环境局的建议。2020年底，已经有64个国家价格为温室气体排放量，其中共同支付了22.3％的全球排放⁷．发射一吨公司的价格₂相同的世界各地差异很大。最高的实施有限公司₂瑞典收取税率，相当于116€/ t co₂(截至2020年8月)。这些举措主要是为了补偿CO₂避免成本。目前，实际损失成本估计高达180欧元/吨CO₂⁸．因此，敏感性分析与当前选择的20欧元/ T CO更高的货币化因素分析₂也在应用示例的范围内进行。

应用

现在将使用一个应用程序示例来说明所提出的方法。这直接显示了在采购背景下实现的导向效果的程度。以轨道和轨道车辆为应用实例。

环保署⁹由奥钢联集团(voestalpine AG)编制和公布，作为铁路生产背景下温室气体排放计算的输入数据。维护活动本身的建模可以根据ÖBB Infrastruktur AG的内部记录进行。

相关维护活动GHG排放的详细计算（轨道表面处理和导轨更换）​​包括基于奥地利条件和分析换档长度的运输场地和维护工作本身的运输距离的燃料消耗。此外，考虑了与用于维护活动的材料的生产相关的环境影响。

战略决策的相关可比参数是生产，建设和使用阶段的排放量。因此，除了维护措施的数量之外，产品的使用寿命是特别重要的。该信息可以从所谓的标准元素中绘制¹⁰Öbbinfrastuktur年，描绘了预期的工作周期，包括在特定边界条件下的维护措施和使用寿命。表1显示了在曲线截面中使用轨道在奥地利网络内的不同轨道钢等级和特定边界条件的比较。

表1：在曲线截面中使用带有不同轨道钢等级的轨道和奥地利网络中的特定边界条件的比较。

在这些特定边界条件下，使用轨钢等级R 260和350 HT对轨道的使用寿命没有影响，但它确实对必要的维护措施产生了影响。出于这个原因，温室气体排放量（CO₂e)导致情景1和情景2不同于33.4吨CO₂E和19.2吨CO₂每年e（图3）。生产和使用阶段之间的份额也显示出不同的行为，因为方案1需要更高的维护措施需求。这对轨道替代的衡量标准具有特殊影响，包括活动本身以及必要的材料。在使用寿命开始时的建筑（铁路安装）仅需0.02吨₂每年都有两种情况。在情景2的背景下，温室气体排放的缓解潜力与14.1吨CO的情景1相比₂也显示每年。

图3:不同情况下铁路的温室气体排放。

因此，货币效应也可以在TCO的框架内计算。图4比较了总TCO CO_2，以及各自的TCO和cost份额_gh，对于各自的变体和不同的货币化因子。即使目前20欧元/吨CO的货币化因子₂，温室气体排放的成本已经取得了总TCO CO的约4％₂．根据盈利因素的不同，这种转向效果最高可达27%。

图4:与环境影响相关的成本比例(成本ghg)。

外表

基于所有权方法总成本的ÖBB的先前模型，扩大到包括所造成的温室气体排放的成本。产品和服务的生产，建筑和使用阶段的温室气体排放量被货币化，因此，直接包括在采购过程中，作为所谓的TCO CO的一部分₂．

成功内部批准后，TCO CO₂工具用于所有新的采购项目。目前，这仍然是基于点的系统的形式，指的是所提出的排放的计算。在中期，通过货币化因子直接整合排放因子。部分项目也是建立培训计划，不仅适用于奥地利联邦铁路的员工，而且还为投标人的员工。通过积极提高现有和潜在竞标公司的认识，可以实现广泛的接受必要程序。

项目团队发起的行业和协会内的一项调查还表明有一个基本意愿支付CO₂征税或包括在授予公共合同中的环境成本。这清楚地显示了奥地利联邦铁路，通过呈现TCO CO₂考虑到，它们正处于符合政府要求的正确轨道上，因此，通过包括一氧化碳，为减轻环境影响奠定了基础₂他们采购过程中的排放。

参考：

1. 《联合国气候变化框架公约》京都议定书关于排放和分配数量的核算，2008年
2. Umweltbundesamt奥地利;umweltbundesamt.at / studien-reports
3. Umweltbundesamt奥地利;Gemis Globales排放 - Modell Integierter Systeme - Österreich，版本4.9.
4. 乌沃尔威德尔塞萨马特德意志，ProBas: Prozessorientierte Basisdaten für Umweltmanagementsysteme，probas.umweltbundesamt.de.
5. Deutsches Bundesministerium des Innern，Fürbauund heimat;oekobaudat.de
6. 环保署国际AB,国际EPD系统，Environdec.com.
7. 碳定价仪表板，Worldbank，CarbanPricingDahboard.worldbank.org，Aufgerufen 23.11.2020
8. Matthey A.，BüngerB.MethodeNkonvention3.0 Zur Ermittlung von Umweltkosten，Deutsches Umweltbundesamt Dessau-roßlau，Issn 1862-4804
9. 电子学报，2019,43 (4):586 - 594
10. Marschnig，et。al .;FahrwegstrategienFürGleisunyWeicheAuf Komponentenbasis - Optimierung Auf基础von Lebenszykluskosten，Zevrail Glasers Analen 130（2006），11-12，S. 500 - 508