ppp能释放印度铁路客运业务的潜力吗?

印度的铁路网是世界第四大铁路网，由国有的印度铁路公司拥有和运营。它的网络长达6.7万公里，印度铁路操作13000次旅客列车，载着2300万人次，9000次货运列车，运送305万吨货物，每天。凭借其广泛的网络感人几乎每一个角落和国家的角落里，印度铁路在促进该国的平衡和包容性的社会和经济发展的重要作用。

满足客运和货运的需求

随着时间的推移，客运量和货运量有了多方面的增长，但系统的能力却没有相应的改善。考虑到这一点，印度铁路正在努力克服基础设施容量饱和的挑战，提高货运部门的模式份额的需求，并实现客运业务的巨大潜力。近年来，印度政府投资提高运力，以缓解印度铁路网的拥堵。在过去的6年里，已经投入了超过1000亿美元的资金来增加产能，重点是多轨道、新线路、交通设施工程、场址改造、电气化和缓解瓶颈。

印度铁路也开始了一项雄心勃勃的计划，建设两条全长约2850公里的专用货运走廊(东、西)，估计成本为1138亿美元。这两条走廊将只供货运列车使用，从而缓解印度铁路两条最繁忙线路的拥堵。这两条走廊计划于2021年投入使用。

由此产生的额外容量将为现代铁路车辆满足日益增长的客运需求奠定基础。2018-2019年，印度铁路没有满足大约8850万乘客的旅行需求。为了满足乘客日益增长的期望，印度的火车服务质量也需要显著提高。

通过公私合作伙伴关系寻求投资关系（PPP）

为了解决目前质量和数量不平衡的问题，印度铁路公司采取了“史无前例”的举措，邀请私营实体通过公私伙伴关系(ppp)投资客运列车的运营。“新印度新铁路”计划预计将吸引大约40亿美元的私营部门投资，引入维护更少、运输时间更短、安全性能更强的现代铁路车辆，并为乘客提供世界级的旅行体验。

私营实体应负责列车的筹资、采购、运营和维修，并可选择通过所有权或租赁模式采购列车。印度铁路将提供固定的基础设施——进入轨道、车站、牵引悬链线、列车控制系统、浇水和清洁线路。这家私营实体将被要求支付印度铁路的固定运输费用、能源费用和总收入的一部分。

列车设计最高时速为160公里。每列火车的最低长度为384米(相当于印度铁路列车的16节车厢)，最长长度为在各自线路上运行的最长客运列车。该项目的特许期为35年，与现代车辆的使用寿命相一致。

招标过程

私营实体将通过两个阶段的竞争性投标程序进行选择，其中包括资格申请(RFQ)和建议申请(RFP)。RFQ过程将根据投标人在RFP阶段(投标参数)在总收入中提供份额的财务能力进行资格预审和入围。该项目按照政府与私营部门合作(PPP)模式的标准指导原则进行架构，确保了风险的平衡分配，保护了投资者和当局的利益。

印度铁路公司于2020年7月1日邀请私营部门参与询价，通过引入151列现代列车(raks)，在109条始发目的地(OD)线路上运营224条客运列车服务。224条列车服务已经在印度铁路网中形成了12个集群。每个集群都是一个单独的项目，必须为每个集群创建单独的应用程序。

该项目被设计为一种伙伴关系模式，具有充分的保障措施，以保护双方的利益。在决定向乘客收取的票价和探索产生非票价收入的创新方法方面，建议给予私营实体完全的自由。一般来说，这些私人列车的运行速度与印度铁路最快的列车不相上下，甚至更快。每辆列车及其车厢的配置也将由私营实体决定。

将支持私人投资者

认识到怎样的挑战，将是一个私营机构，安排有经验的，能够船员运作的私人火车，印度铁路公司将提供其经验丰富的船员池操作列车。灌输投资者的信心，在其历史上第一次，印度铁路已经包含在项目的排他性条件。这个国家没有新的，类似的定班列从60分钟的私人火车的预定起飞内同一目的地路径上的始发站出发，直到私人火车季度产能利用率超过80％。

此外，鉴于私营实体在印度取得土地方面面临的困难，印度铁路决定向私营实体提供土地，以建造一个维修仓库。按计划，这些私人列车将得到与Rajdhani、Shatabdi、Duronto等印度铁路公司的其他高级列车同等待遇。印度铁路公司还将提供自己的乘客预订系统(PRS)，使这些私人列车可以为其庞大的客户群体订票。为了提高能源消耗效率，将根据列车的电能表评估的实际消耗情况收取牵引能源费用。该项目旨在激励私营部门提高客运列车运营的效率和创新。

与项目日益增长的兴趣

尽管市场由于COVID-19普遍存在的不确定性，该项目已收到来自潜在的投标人压倒性的兴趣。印度铁路公司已收到查询来自全球23私营实体的来自世界各地的分别为2020年7月21日和2020年8月12日举行的第一和第二标前会议。从潜在投标人收到的建议迅速采取行动，印度铁路已经提出了若干投资者友好的修改项目，如减少申请费，以十分之一的多个应用程序，取下盖子上可以颁发给一个投标人的项目数量，共享完整的客运数据，该项目的路线，共享可行性研究报告，特许权协议草案，规范草案的列车，允许采购耙子通过租赁，并允许该财团的成员持有股权比例为一年，而不是两个。这些投资者友好的反应就证明了印度铁路，使这个项目可行，对投资者经济吸引力的承诺。

申请截止日期为2020年10月7日。招标文件载于https://eprocure.gov.in/eprocure/app．该项目可能被证明是铁路领域公私伙伴关系加强的先行者，促进该行业的增长，进而促进整个经济的增长。该项目为投资者提供了一个前所未有的机会，让他们抓住进入印度铁路客运业务的优势，从印度不断增长的旅游需求中收获果实。