……风险不会停滞不前

在2009年之前，网络铁路内部的平交道口风险管理不一致。ORR对吉卜赛巷和埃尔森汉姆平交道口的铁路网的起诉证实，风险管理的失败导致了死亡。问题集中在平交道口的所有权不健全和风险评估。

ORR与网络铁路合作，推动其平交道口方法的改变。这是一个循序渐进的过程，涉及工作方式和程序的逐步改变;其中最重要的是建立了“关卡管理器”。这意味着该国的每个平交道口都有人负责管理，并保持最新的风险评估。

建立和执行风险评估的方式也发生了重大变化。随着Level Crossing Manager的引入，这些评估能够有比以前更多的定性风险评估。以前的风险评估使用的是一个更加数字化的系统，该系统并不总是清楚地定义风险，因此很难正确地评估应该优先考虑哪些水平交叉点。这是吉普赛巷案件中探讨的一个因素。向定性评估的转变增加了行业对交叉使用的理解，他们现在能够在每个地点实施正确的风险控制措施规范。更好的评估意味着他们能够更好地识别和关注风险水平较高的交叉点。

这是一个过程，需要时间，但铁路网已经有所改善。我们的定期监测和报告显示，这些变化已产生积极影响;自2010-2011年以来，平交道口对用户和铁路运营的危害逐渐下降，2015-2016年平交道口严重事件的发生率最低。

重要的是要继续前进，从关键的起诉中学习，还有很多工作要做。我们的证据显示，去年涉及行人的侥幸事件增加了7%，延续了过去十年逐步上升的趋势。这些交通工具越来越多地涉及到被动交通，特别是在视线不足的地方，用户依靠听到火车喇叭声来知道火车正在靠近。因此，这些都是我们和行业目前关注的焦点。我们正与铁路网和运输部(DfT)合作，在私人和公共交叉路口采用技术并实施标志和警告系统的改进。铁路网现在已经有了一个良好的、强有力的、有重点的水平交叉战略来解决这些问题。该计划包括:

• 升级所有被动路口，安装主动预警系统
• 优先消除高速铁路或车站的被动交叉口
• 改善脚下环境和标志，包括危险区域的标记，以提高用户的知识和态势感知，减少人为错误
• 开发和推出具有障碍物检测功能的全障碍自动十字路口，以减少行人错误和道路车辆使用者的违规行为
• 优先拆除车站及学校附近的自动半道屏障。

ORR现在必须确保铁路网成功实施战略，并努力支持新的举措，因为风险不会停滞不前。ORR正在寻求改变其工作方式，以帮助Network Rail更有效地推进其战略，特别是在处理订单方面。铁路网降低平交道口风险的主要方法是关闭或升级平交道口，并启用新技术。为此提供的资金和强有力的计划导致了对平交道口升级的增加，因此我们处理的订单数量也显著增加;去年大约有250人。我们正在寻找改善这一过程并减少监管负担的方法。目前的命令非常具有规范性，我们正在寻找将其纳入《工作健康与安全法》的方法。这将使方法更适合于特定的交叉点。它还可以更明确地把责任的重点放在铁路网上。

我们一直非常积极地要求改进，已经做出了积极的改变。我们意识到未来的挑战，因为关闭过境点变得更具挑战性，我们将继续关注这个问题，并与业界合作不断改进。

传记

Ian Prosser，负责ORR的铁路安全理事会，自2008年9月以来，他也是ORR董事会的成员。Ian毕业于帝国理工学院，获得化学工程一等荣誉学位，随后在剑桥大学获得控制工程和运筹研究哲学硕士学位。他在安全关键行业工作了34年以上。加入ORR之前，Ian在铁路行业工作了8年，在Amey rail和Amey Operations工作，担任技术总监和Quensh总监，然后是Metronet rail，在那里他领导安全管理;他是两家infraco公司的董事。