新特许经营计划

交通大臣菲利普·哈蒙德:

政府致力于铁路特许经营的重大改革，这将使乘客和纳税人都受益。在制定政策的过程中，我们仔细听取了铁路行业和其他方面向我们表达的意见。我们的改革将创造更长的、更少规范的特许经营权，这将给航空业更多的创新自由，满足乘客需求，并激励投资。改革还将有助于实现从长远来看可持续的低成本铁路所需的根本性效率变化。这将包括在公共和私营部门之间更公平地平衡风险，包括用与经济指标挂钩的收入支持机制取代“帽与领”机制。铁路运营商和当地铁路网团队之间也将更加强调伙伴关系和更紧密的合作，允许综合决策，使乘客受益，并降低成本。

这些新型的铁路专营权将在现有的铁路专营权到期时取代现有的铁路专营权，我今天公布了一份全面的铁路专营权重新出租的远期时间表，这是一个可交付和平衡的计划。我这样做的目的是让市场清楚地了解即将出现的机会的时机。在制定这一时间表时，我已经考虑到试图同时竞争过多特许经营权对投标人及其分包商的影响，以及由此可能导致的纳税人的钱的价值降低。

总而言之，新方案如下:

• 正如我已经宣布的，新的城际西海岸特许经营权将于2012年12月开始，并于2012年1月向资格预审投标人发出招标邀请(ITT)。
• First Group决定不行使其合同权利，从2013年起将其现有的大西部合同延长3年，这将是下一个进入市场的长途特许经营权，新的特许经营权将于2013年4月开始，而不是原计划的2016年。
• 因此，为了避免同时提供多个长途特许经营竞争，避免可能对纳税人造成影响，新的城际东海岸特许经营将于2013年12月开始。
• 至于通勤特许经营，我对Essex Thameside的计划没有改变，新的15年合同将于2013年5月开始。东南地区也是如此，新的特许经营权将于2014年4月开始。
• 鉴于Thameslink铁路车辆可能的交付时间表，我认为行使我的合同权利将新的特许经营权的开始时间提前到2013年9月是正确的。特许经营权可能会少于15年，重点是通过主要的Thameslink基础设施升级来管理服务。然后在项目结束时重新出租。
• 为了适应Thameslink和Inter City East Coast的变更日期，我打算将15年长期大安格里亚特许经营权的开始时间移至2014年7月，行使目前正在竞争的短期特许经营权中包含的12个月延期。
• 我已经与First Keolis transennine Express (TPE)达成协议，延长目前的特许经营权。该延长包含了在2014年4月至2015年3月期间终止特许经营的灵活性。这种灵活性可以使新的北方航空和TransPennine特许经营权的开始日期在2014年4月保持一致，同时也行使了目前北方航空特许经营权的短期延长条款。让两个现有的特许经营权在同一日期结束，可以允许这些特许经营权合并，或以不同的方式分裂。我将考虑最佳配置，并打算向当地有关各方征求关于最佳结构的意见。上述时间表将允许适当协商和考虑在北部/TPE地区进行彻底改组的可能性。

总之，Great Western和Thameslink已经提前(分别提前35个月和18个月)，Northern和TPE的特许经营权现在可以与2014年4月的开始日期保持一致，这样我们在重新出租时就有了更大的灵活性。另外两个特许经营权(intercity East Coast和greater Anglia)已经被推迟，以适应Great Western和Thameslink的加速。三个特许经营权(intercity West Coast, South Eastern和Essex Thameside)保持不变。

我已经明确表示，并非所有这些特许经营都是一样的。我相信马的路线和实用主义，而不是教条主义的方法。我将以为纳税人带来价值和为每个特许经营的乘客提供服务为指导。

一些评论家认为，这代表着一项庞大的工作计划和政府文化的重大转变。我同意他们的看法。可以说，这是自该行业最初私有化以来最大的特许经营计划。但对竞标者来说，这也是一个重大项目，也是一次重大的文化转变。我们实现这一议程的决心以及妥善管理这一议程的重要性都不应受到怀疑。

以这种方式修改计划，同时保持我们的目标明确，这反映了我的观点，即成功取决于拥有一个非常明确和坚定不移的战略，以及在实施战略时灵活和战术化的意愿和能力。这项工作的最终结果将是一个新的铁路特许经营系统，为乘客提供更好的结果，为纳税人提供更好的资金价值。