确定疫情期间铁路货运保障措施

与其他社会部门一样，COVID-19的爆发对铁路货运产生了直接影响。起初，影响主要是破坏性的，即由于各国关闭边境，国际货运流受到干扰。例如，由于对人员跨境的限制，在让基本工作人员跨境方面存在重大问题。尽管如此，在这个关键时期，铁路货运在连接欧洲经济体和保持货运运输方面发挥着关键作用。

我们现在正在进入下一个阶段新型冠状病毒肺炎危机，以及将对该行业产生持久影响的危机;即，在货运量下降的情况下，铁路货运将如何经营，铁路货运行业在走出危机后将处于何种状态。铁路货运以健康的状态走出危机，并准备在货运脱碳中发挥作用，这对欧洲的气候和模式转变目标至关重要。尽管各国政府的重点正确地放在了当前的卫生紧急情况上，但气候紧急情况仍然需要解决。

确定适当的支援措施

总体而言，自2019冠状病毒病危机爆发以来，铁路货运量下降了约30%。这主要是由于主要货运枢纽(包括欧洲和世界各地)的工业放缓。人们预计价格将进一步下跌。我们现在正进入讨论阶段，我们需要确定哪种支持措施最合适，以公平和非歧视的方式帮助铁路货运市场度过这一充满挑战的时期。

值得庆幸的是，COVID-19对铁路货运的影响不像对客运服务的影响那么严重，在许多情况下，客运服务已暂停或降至正常水平的5%至10%。因此，关于如何协助客运运营商和货运运营商的讨论是不同的。客运运营商可能需要直接支持，但货运运营商目前还没有这种情况。

目标应该是，铁路货运能够以这样一种方式得到援助，确保政府不必考虑引入直接的国家支持来支持一家濒临倒闭的运营商。首先，在现有的竞争规则下，这样的措施在法律上是困难的。其次，任何直接的国家援助都有可能极大地扭曲一个竞争激烈的市场。很难保证国家对个别企业的直接援助能够以公平公正的方式进行。

降低运营成本?

相反，我们需要的是在短期内降低所有企业的运营成本铁路货运事业。我们已经看到许多国家采取了一些积极的措施，即免除路径取消费。这是一项重要措施，因为许多铁路货运运营商由于不可预见和无法控制的事态发展而不得不取消业务。这种方法也是公平和适当的，因为它平等地帮助所有操作人员。然而，这种方法需要更进一步。

免除轨道接入费和能源费?

各国政府应认真考虑在短期内免除轨道通行费和能源费。这将降低铁路货运企业的成本，并有助于实现国家和欧洲的模式转换目标。这种措施也将是公平和非歧视的，因为所有经营者都将平等地利用这项倡议。

当然，这样的措施将需要一些财政援助。对于基础设施管理人员来说，简单地免除轨道接入费和能源费是不可能的，因为这是他们的重要收入来源，而且由于货运业务的减少，这一收入已经在减少。铁路货运业者理解并理解豁免收费所带来的财政困难。

因此，任何国家对铁路货运的支持都应针对基础设施管理人员，前提是这与短期免除轨道通行费和能源费相结合。例如，对轨道接入费和能源费的豁免可能与所引入的国家支持措施的持续时间或规模有关。这将使基础设施管理机构获得适当的资金，同时也将允许铁路货运救济措施继续运营。

避免进行交叉补贴

还应特别注意，确保避免通过垂直整合公司进行交叉补贴的风险。如前所述，客运和货运运营商所需的支持措施将有所不同，客运运营商很可能需要大量支持。在客运运营商与货运运营商有联系的情况下，例如通过控股公司，必须特别注意确保对客运运营商的任何支持都专门用于客运业务。在货运运营商和基础设施管理人员仍然联系在一起的情况下也是如此。

能力的延续

除了支持措施外，各国政府还需要确保产能保持开放。只有在白天和夜间都有良好的运力分配时，铁路货运才有吸引力。在实施运力限制的情况下，需要以协调一致的方式进行，因为铁路货运需要采取协调一致的运力管理方法。

引入智能措施

但至关重要的是，首要目标必须是确保铁路货运部门不会因COVID-19危机遭受真正和持久的损害。如果政府现在采取积极行动，引入支持措施，我们就可以避免在未来讨论对单个运营商进行大规模直接财政支持。如前所述，这引发了重大的法律问题，并将扭曲市场。现在是引入明智措施的时候了，比如取消轨道通行费和能源费，这将在确保铁路货运能够以强势姿态走出危机方面发挥关键作用。