是时候重新思考英国铁路的运营结构了吗?

退一步说，2018年对英国铁路来说是艰难的一年。今年5月，全网范围内的新时间表灾难性地推出，导致整个铁路网几乎全部崩溃，随着越来越多的服务中断，全国各地的人们无法上班、去看医生或回家。9月份的数据显示，铁路准点率跌至12年来的最低点，七分之一的列车晚点。

“从头到尾”的回顾

每个人都清楚，事情已经到了危急关头。所以当政府宣布要进行一个'从根到枝在英国航空公司(British Airways)前首席执行官基思·威廉姆斯(Keith Williams)领导下，对铁路进行了审查，但似乎早就该进行了。政府说，它希望审查。考虑雄心勃勃的改革建议，以确保我们至关重要的铁路系统继续造福乘客，并支持一个更强大、更公平的经济”。

这次审查提供了一个机会，让我们重新思考铁路的运营方式，不仅是票务、票价、过度拥挤、路线和上车设施等日常事务，还包括更基本的方面，比如铁路的结构，以及它作为支持社区和经济的现代交通网络所发挥的作用。

英国脱欧会带来改变吗?

英国退出欧盟会给我们的铁路运营方式提供回旋余地吗?

在行业结构方面，威廉姆斯将专注于进一步整合轨道和列车运营，目前由特许经营权持有人和网络铁路公司分别运营。英国交通部长克里斯·格雷林(以及许多业内人士)一直认为这是铁路问题的根源，但到目前为止，他除了鼓励联合工作之外，还没有采取更多行动。英国退出欧盟将给他更大的回旋余地。欧盟的铁路第四套方案是列车和轨道运营之间所谓垂直一体化的障碍，公开要求它们由不同的机构管理。Brexit将消除这一障碍，有可能使格雷林有能力创建列车特许经营企业，负责列车运营和轨道的日常管理。这将是一个巨大的变化。但有一个问题是，这是否是正确的改变。

任何结构的变化都需要与特许经营体系的变化同步进行。最近一些引人注目的失败让人们注意到这个面临巨大压力的系统。除非采取措施改革铁路系统，否则铁路将面临进一步不稳定的风险，进一步侵蚀公众的意愿。

铁路一直是自身成功的受害者

在过去20年里，对于运营商应该提供什么服务的期望已经从尽可能便宜地运行火车转变为管理国家基础设施的一个组成部分，以实现高水平的收入增长和运力，同时满足日益具有挑战性的质量目标和详细的社会和环境目标。

其结果是一个完全笨拙的系统。就特许经营所覆盖的地区、所涉及的收入和经营期限而言，特许经营已经变得非常庞大。它们太大了，无法由交通部(DfT)有效管理，也无法让乘客和社区在决策过程中发出自己的声音。

“一刀切”?

改变是必要的。特许经营不能再采用“一刀切”的模式。像航空公司那样出售机位套餐可能适用于城际航线。繁忙的通勤线路可以作为特许权运营，而城市轨道交通应优先考虑跨城市区域的综合交通。这是威廉姆斯和审查团队应该关注的一部分，但这一切都需要以为乘客和铁路服务的社区带来最好的结果为基础。

全面调整票价

审查的范围还包括票价和融资。在这方面，进一步的修补是不够的。铁路公司本身已经认识到这一点对票价的彻底改革早该进行了．现在需要进行适当的改革，而不是以财政部的利益为基础，而是要认识到铁路是一项重要的公共服务，为社区和经济带来重大利益。

铁路理应得到财政支持，但作为回报，乘客需要一个票价系统，使其更容易使用，更负担得起。这意味着拜占庭式的票价结构和管制方式的终结票价计算。取而代之的是，我们需要季票，承认我们的工作方式已经改变，对过度拥挤和表现不佳的补偿，适当考虑基于距离的收费，主要城市内外的区域票价，多式联运票务等等。

包括乘客

审查的第一个“倾听”阶段于2018年12月结束。我们已经提交了我们的意见，感谢支持者的调查，还有2000名乘客的意见。我们认为乘客的需求应该是这次审查的核心，这就是为什么在我们的意见书中尽可能多地包括他们的意见是至关重要的。

现在，政府应该认识到，铁路最重要的部分是乘客。