铁路部门欢迎委员会关于跨欧洲运输网络的建议

欧盟委员会今天公布了跨欧洲交通网指南和相关金融工具“连接欧洲基金”的建议。这些雄心勃勃的提议旨在整合新成员国的交通网络，并确保交通基础设施的充分规划和融资。欧洲铁路和基础设施公司共同体(CER)欢迎这些提议，但对引入影响深远的铁路基础设施技术参数所造成的潜在成本表示担忧。

一个定义明确、资金充足的欧洲交通网对欧洲的经济繁荣和社会经济一体化至关重要。基础设施对任何交通方式的成功都至关重要。不幸的是，几十年来，铁路基础设施的融资水平一直很低，在一些成员国造成了严重的后果，比如过高的轨道通行费和速度限制，导致其在与其他模式的竞争中丧失了竞争力。因此，CER强烈欢迎欧盟委员会关于建立一个环境可持续的单一欧洲运输区域的建议，该区域旨在整合新成员国的运输网络，并为所有运输模式的平衡发展提供基础。

CER支持欧盟委员会的双层方法，包括核心网络和综合网络，其中核心网络将反映TEN-T网络战略上最重要的部分，并将是网络中唯一有资格获得欧盟联合融资的部分。这将使稀缺的财政资源能够集中在具有欧洲高附加值的项目上，例如消除瓶颈和建设缺失的环节。

此外，CER赞赏欧盟委员会通过引入新的连接欧洲基金(Connecting Europe Facility)为未来TEN-T核心网络的部分项目共同提供资金的承诺，该基金将为欧盟感兴趣的预先确定的交通、能源和信息通信技术(ICT)优先基础设施提供资金。根据这项新安排，TEN-T核心网络将获得217亿欧元的资金。此外，凝聚力基金中的100亿欧元将用于连接欧洲基金(即TEN-T核心网络)下的运输。这一提议的结果是将资金更集中于TEN-T核心网络和最贫困地区。CER欢迎这种方法，因为它可以帮助为最需要的铁路基础设施提供融资。

然而，令人惊讶的是，在没有与铁路部门协商的情况下，委员会为TEN-T铁路网提出了超出现行基础设施互操作性技术规范(INF TSI)的技术标准。就货运线路而言，它们将要求IV-F类技术参数也适用于整个TEN-T网络的升级，根据INF TSI，这些技术参数仅适用于新线路。虽然CER欢迎创建同质基础设施网络的总体意图，但委员会今天提出的技术标准将对铁路部门产生严重的财政影响，并且超出了真正必要的范围。在经济和金融动荡时期，这种技术标准将对国家运输预算造成重大额外负担。

TEN-T提案呼吁加强运输方式之间的互联互通，目的是创建一个完全集成的运输系统。委员会希望，这种对多式联运的关注将导致货运和客运模式的改变，从而有助于实现到2050年将温室气体排放减少60%的目标。在此背景下，欧盟委员会建议建立多式联运核心网络走廊，该走廊将涵盖三种运输方式，并至少跨越三个成员国。尽管拟议中的走廊平台是欧盟委员会旨在通过简化项目准备工作来简化现有规则，但CER担心这样的结构将增加额外的行政负担，并可能给欧洲的铁路交通带来混乱。

CER执行主任约翰内斯·路德维格说，与《2011年交通白皮书》的模式转换目标一起，TEN-T提案制定了雄心勃勃的长期目标，旨在实现交通现代化和脱碳。铁路在欧洲乃至欧洲以外的地区都非常适合高效、低排放的货运和客运。然而，未来的TEN-T网络将需要大量的国家投资，超出欧盟拟议的317亿欧元预算。欧盟委员会提出的创新融资工具可以帮助减轻各国政府的负担，但更有效的融资工具，如外部成本的内部化和用户自付原则，将是欧洲在2050年实现拟议的未来TEN-T网络所必需的。”