俄罗斯铁路网改革:最后阶段

铁路作为传统上自然垄断的经济部门，其结构调整是衡量欧洲各国经济发展的重要基准。俄罗斯目前也在进行铁路运输改革，与政府批准的计划一致，该计划目前已进入最后阶段。结构性改革在国家领导层的密切关注下进行，每年的政府会议都在讨论改革问题。俄罗斯正在进行的铁路网改革也得到了欧洲交通部长会议专家的批准。

俄罗斯铁路公司的财务业绩最清楚地表明，始于2001年的重组进程取得了成功。2003年，俄罗斯铁路公司在铁道部的基础上成立了一家股份公司，政府拥有100%的股份。这使得国家管理和经济活动在铁路上的角色分离。

铁道部的运营处于亏损状态，而俄罗斯铁路公司却在盈利。在过去几年中，我们成功地提高了业务的成本效益，控股公司的财务业绩也在稳步改善。该公司预计，2010年，包括机车牵引服务和基础设施在内的所有运输业务领域的利润总额将达到1,0812亿卢布，比2009年增长13%。例如，与2004年相比，利润增长超过60%。

在这段较短的时间内，铁路运输已成为市场经济的有机组成部分，并走出了一条创新发展道路。铁路运输改革导致了俄罗斯铁路控股公司的成立，其中所有领域的活动都由相互独立的子公司进行，每个业务领域的所有收入和支出都单独管理。

俄罗斯铁路公司是当今世界上最大的铁路公司之一，拥有巨大的货运和客运运量，从事基础设施建设和铁路车辆维修，并拥有强大的科学基础。

在俄罗斯铁路公司这个庞大的企业中，可以在市场上成功竞争的部门被挑选出来。目前有2000多家私营运营商在运营，货运车辆市场正在转向私营企业，因为俄罗斯铁路公司几乎所有的机车车辆都已移交给控股子公司。

子公司的控股权出售给私人投资者，包括通过ipo。特别是2010年11月，TransContainer 35%的股份在伦敦和莫斯科的证券交易所上市。该公司成为俄罗斯第二家公共铁路公司。上市时，市场对该公司的估值为13.2亿美元，股价继续呈现强劲增长。

出售Freight one控股股权(75%减1股)的方法和时间表目前正在协调中。一个值得注意的事件是，吸引市场上的技术领导者之一庞巴迪(Bombardier)购买Elteza股份的工作已经结束。

2011年全年，俄罗斯铁路公司董事会和高层管理人员制定了通过出售股权筹集至少1320亿卢布的目标。

重组客运

我们客运服务改革的主要内容之一是基础设施和列车运营分离。全球经验表明，将基础设施和列车运营结合起来并不是一种有效的模式。

历史上，从铁道部时期开始，客运收入的损失就用货运利润来弥补。然而，这种内部利润再分配阻碍了该行业的发展。2011年，俄罗斯铁路公司将不再是客运公司，该公司将无法为客运部门提供交叉补贴。

终止交叉补贴的决定是为了提高铁路业务的效率，并吸引私人资本进入该行业，这对创造竞争环境至关重要。所有的长途服务都将移交给我们的子公司联邦客运公司，该公司将致力于发展这一运输领域。

鉴于客运服务的社会意义，政府直接参与客运服务的组织。因长途列车运价调控造成的旅客服务损失，国家100%补偿。

郊区客运服务由俄罗斯铁路公司和俄罗斯地方当局成立的24家合资企业控制。地方政府负责组织各自地区的交通服务。他们为郊区客运服务下订单，在这种情况下，运输公司在当地政府的指示下行事。地方政府将补偿运输公司因关税管制造成的收入损失。

不幸的是，铁路运输是一种相当昂贵的旅行方式，因为在其价格中包含了基础设施成本，例如汽车运输。因此，在欧洲的实践中，存在一种机制，由地方和联邦当局补偿基础设施公司的支出。以德国为例，乘客在车票上每花费1欧元，联邦和地区预算就会额外贡献6欧元。

在俄罗斯，补偿机制尚未充分运作。在交通公司2010年登记的350亿卢布损失中，地方当局只赔偿了35亿卢布，尽管乘客每支付一卢布，就有一卢布的预算资金足以确保郊区交通公司正常无损失运营。

郊区客运部门目前是俄罗斯铁路公司工作中责任最大的领域，我们的乘客表现出越来越高的期望。

通过俄罗斯铁路投资计划，电动列车车队正在不断进行现代化改造。每年，该公司在这些目标上花费超过100亿卢布。从2004年到2010年，向铁路网提供了4500多节车厢，总投资超过570亿卢布。许多线路每年接收6-8列火车，俄罗斯制造商提供了全部必要的机械设备。郊区铁路车辆的更新由俄罗斯公司进行，这意味着这些资金留在国内，用于民族工业的发展。

然而，我们也密切关注在这一领域与外国伙伴的合作。2009年，俄罗斯铁路公司与西门子公司签署了购买38列Desiro城郊列车的合同，最高速度为160公里/小时。这是为区域线路设计的新一代现代电动列车，将满足欧洲在舒适、安全、环保和方便身体残疾乘客方面的所有标准。

电动列车配有空调和存储行李的空间，包括冬季运动设备。2013年年中，索契将开通常规电动列车服务，2014年冬奥会结束后，服务区域将进一步扩大。俄罗斯南部和中部地区都将开通高速城郊列车。我们的目标是最大限度地提高俄罗斯铁路系统与欧洲同等系统的兼容性，并提高俄罗斯的铁路运输质量。我们的主要发展重点之一是引进高速铁路服务。最有效的方法是借鉴已经实施此类项目的国家(如法国、德国和西班牙)的经验，并据此制定计划。

高速铁路是实现国家交通网络现代化、改善城市和地区之间的交通联系、解决大城市交通问题的最有效手段。旅程时间将被缩短，从而将更多的客流从航空和汽车运输吸引到铁路上，从而减少运输的环境足迹。

2009年底，该公司在莫斯科大街上推出了高速Sapsan电动列车。自2010年夏天以来，这列火车连接了莫斯科和圣彼得堡到下诺夫哥罗德。由西门子公司的专家在俄罗斯铁路公司的专家和科学家的参与下开发的Sapsan在俄罗斯铁路网上取得了成功。2010年，高速Allegro列车(由阿尔斯通生产)在圣彼得堡至赫尔辛基路线上推出。

高铁是《到2030年铁路运输发展战略》的重点。该试点项目将是莫斯科和圣彼得堡之间的一条新的高速铁路。两座城市之间的旅程时间为2.5小时，总长660公里。这条高速铁路的建设招标计划在2011年底前举行。

创新发展

铁路运输发展所需要的技术对整个国民经济具有重要意义。作为最大的国家运输公司，俄罗斯铁路公司在为整个经济发展创造必要的基础设施条件方面发挥着重要作用。

卫星导航系统、节能系统、新型机车车辆和列车交通控制系统等方面的工作正在进行中。俄罗斯铁路公司的优先事项之一是转向基于卫星技术的智能铁路运输，主要是Glonass。

我们创造了具有全球竞争力的技术，未来将使我们能够在国外市场推广俄罗斯产品。我们不仅强调创新的工程解决方案，而且强调能够从根本上提高铁路运输的安全性以及经济和环境效率的应用开发。

2010年，该公司将研发资金增加了21%，达到57.5亿卢布。研发支出占俄罗斯铁路收入的0.46%，这是俄罗斯在该领域最好的数字之一。

俄罗斯铁路公司与航空航天专家合作，开发了一种容量为8300千瓦/吨的燃气轮机机车，由液化天然气提供动力。这种机车的试验表明，它在牵引极重货运列车方面具有独特的能力。

西门子和Sinara集团成立的合资企业乌拉尔机车公司签署了一份合同，将提供221列配有2ES10异步牵引电机的电力货运列车，这在1520地区是独一无二的。

与Transmashholding公司和阿尔斯通公司签署了一份合同，将在2012-2020年期间供应200辆EP20双系统高速客运机车，其行驶距离是前者的2.5倍。我们与庞巴迪合作伙伴的合作也在发展。

如前所述，俄罗斯正在实施一项雄心勃勃的计划，在大量政府投资的支持下，发展到2030年的铁路运输。这个方案为全球商业界提供了大量的可能性- -例如，建立工程和生产中心，发展具有多式联运枢纽的大型码头和物流设施，以及发展维修和服务机车车辆的能力。

连接大陆

俄罗斯凭借其独特的地理位置，为欧亚之间提供了一座天然的跨大陆运输桥梁。俄罗斯铁路公司有意更充分地利用该国的运输潜力。

100年前，世界闻名的西伯利亚大铁路将俄罗斯的欧洲部分、西伯利亚和太平洋海岸连接起来。今天，西伯利亚大铁路是一条强大的双轨铁路，从太平洋延伸到大西洋。它全程通电，并配备了现代化的自动化设备、通信和信息技术。

西伯利亚大铁路是东西向的主要国际运输走廊，为东亚国家(中国、日本、朝鲜和韩国)和欧洲国家提供洲际运输。

近年来，在西伯利亚大铁路上，运输服务质量得到了提高，涉及货物安全的问题得到了解决，并引入了简化的集装箱货运申报程序。信息技术的使用使我们能够实时监控车厢和集装箱的运动。

我们正在发展与欧洲和亚洲最大的工业生产商和货运公司的合作关系。欧亚铁路共同体正在加紧努力扩大跨大陆货运量，这意味着非常有前途的项目。来自俄罗斯、中国、德国、土耳其和中亚国家的专家工作组正在起草许多关于在中国和欧洲之间建立欧亚货运通道的建议。

Transcontainer和中国铁路集装箱运输总公司成立了一家合资企业——铁路集装箱。这个项目反映了我们中国同事对西伯利亚大铁路运输的看法发生了质的转变，他们愿意通过“俄罗斯-中国-欧洲”三方形式进行物流合作。

俄罗斯铁路公司正在发展西伯利亚大铁路本身及其在国际运输走廊内的延续的基础设施。这些项目包括韩半岛横贯铁路和将宽轨铁路网络延伸到中欧的项目。

修建一条从布拉迪斯拉发到维也纳的宽轨铁路的想法已经得到了欧盟领导人的口头支持。投资可行性研究已经完成，得出的结论是，该项目在技术上和法律上都是可行的，不仅将给有关四国带来巨大的经济利益。

从斯洛伐克城市科尼斯延伸到布拉迪斯拉发和维也纳的宽轨铁路将使俄罗斯到欧洲的过境货运量增加60%。共享轨距将使中欧铁路系统与西伯利亚大铁路地区连接起来。我们正在吸引货运流向亚洲-俄罗斯-中欧航线，并正在提高铁路运输与海运和公路运输相比的全球竞争力。

通过提高物流服务标准，俄罗斯和欧洲国家将能够吸引传统上通过海运的货物通过铁路运输。俄罗斯与亚洲国家和欧洲之间的贸易额巨大，并将继续密集增长。我们与欧洲和亚洲的伙伴合作，只要能吸引东南亚到欧洲货物总量的10%，就能创造出500亿美元的市场。

建立统一的运输空间，独立于轨距和标准的差异，是克服经济危机和减少经济衰退威胁的有力手段。

我们认为，全球运输系统参与者之间的协调，即发展、改革和提供运输服务方面的战略问题的协调，是我们成功运作的关键因素。最终，这些决定旨在实现加强铁路在全球运输服务市场地位的战略目标。

只有通过协调全球运输系统参与者的行动，我们才有机会改善协议和合同体系，改善与跨境运输、金融和经济计算、国际关税和信息化有关的技术和业务问题，并解决许多其他基本问题。

作者简介

公司总裁弗拉基米尔•亚昆宁2005年6月被俄罗斯联邦政府任命为俄罗斯铁路公司总裁。

他于1972年毕业于列宁格勒力学研究所，获得机械工程师学位，并在国家应用化学研究所担任初级研究科学家，开始了他的职业生涯。在苏联军队服完兵役后，他在苏联对外贸易部长会议国家委员会管理局担任工程师和高级工程师，同时也是苏联科学院A. F.约夫物理和技术研究所的系主任。

1985年至1991年，亚库宁先生先后担任苏联常驻联合国代表办公室二秘和一秘。他当时是国际商业合作中心的董事会主席，后来成为俄罗斯联邦总统高级控制部门西北联邦区监察局的负责人。

亚库宁先生于2000年10月成为交通部副部长，并于2002年2月成为铁路第一副部长。2003年10月，俄罗斯铁路董事会一致任命Yakunin先生为公司第一副总裁。